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关于印发新干县湿地保护管理办法的通知
2018-11-26 20:12:49 来源: 县政府办公室 阅读次数: 作者:
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各乡镇人民政府,洋峰街道办事处,县政府各有关部门,县直农林场:

经县政府研究同意,现将《新干县湿地保护管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                         新干县人民政府办公室

                              20181125

 

 

 

新干县湿地保护管理办法

 

第一章    

第一条  为加强湿地保护,维护湿地生态、经济、社会功能,保障生态安全,促进湿地资源的可持续利用,根据国家林业局《湿地保护管理规定》《江西省湿地保护条例》等有关规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  在本县行政区域内湿地的规划、管理、保护、利用等活动,适用本办法。

本办法所称湿地,是指常年或者季节性积水、适宜喜湿野生生物生存、具有重要生态功能的潮湿地域,主要包括湖泊湿地、河流湿地、库塘湿地、沼泽湿地、泥炭湿地等。

第三条  湿地保护要遵循统筹规划、保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的原则。

第四条  县人民政府将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划,建立湿地保护工作协调机制,将湿地保护经费列入财政预算。

第五条  县林业主管部门负责本行政区域内湿地保护管理的组织、协调和监督工作。发展改革、编办、财政、农业、水利、国土资源、环境保护、公安、交通运输、旅游、园林等部门依照职责分工,各司其职,各负其责,密切配合,共同做好湿地保护工作。

第六条  县人民政府鼓励、支持公民、法人和其他组织,以自愿服务、捐赠等形式参与湿地保护。

第二章  保护利用规划

第七条县林业主管部门要会同有关部门,按规定认真编制本县行政区域内的湿地保护规划,报县人民政府批准后实施。

第八条  编制湿地保护规划要与城乡规划、土地利用规划及其他专项规划相衔接。

第九条编制湿地保护规划,要明确湿地总体布局、保护和合理利用的目标、保护重点、保障措施和利用方式,依法划定湿地保护范围红线,确定禁止开发建设区和限制开发建设区。

第十条  湿地保护规划是湿地管理、保护、修复、利用的依据,不得擅自修改;确需修改的,按照法定程序办理。

县政府各有关部门加强对湿地保护规划实施工作的监督检查,严格执行规划,不得违反规划批准建设项目或者进行其他开发建设活动。

第十一条  湿地按照其重要程度、生态功能等,分为重要湿地和一般湿地。

县林业主管部门会同有关部门划定地方重要湿地,并向社会公布。

第十二条  县人民政府组织有关部门设立界标,标明湿地公园的范围。

禁止任何单位和个人擅自移动或者破坏湿地公园界标。

第三章  湿地公园建设

第十三条  以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的,并可供开展生态旅游等活动的湿地,可以建立湿地公园。

第十四条  湿地公园分为国家湿地公园和地方湿地公园。

第十五条  国家、省级湿地公园的建立、建设和管理,按照国家、省有关规定执行。

第十六条  地方湿地公园的建设和管理,按照地方有关规定办理。

第十七条  县人民政府或者林业主管部门可以采取建立湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、湿地多用途管理区等方式,健全湿地保护体系,完善湿地保护管理机构,加强湿地保护。

县林业主管部门要对开展生态旅游等利用湿地资源的活动进行指导和监督。

第四章  监督管理

第十八条  县林业主管部门要会同有关部门定期开展湿地资源调查,建立湿地资源档案,发布湿地资源状况公报。

第十九条  县林业主管部门要组织、协调有关部门,建立湿地执法协作机制,依法查处破坏湿地的违法行为。

第二十条  除法律法规有特别规定以外,在湿地内禁止从事下列活动:

(一)开(围)垦、填埋或者排干湿地;

(二)永久性截断湿地水源;

(三)挖沙、采矿;

(四)倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾;

(五)破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道,滥采滥捕野生动植物;

(六)引进外来物种;

(七)擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生;

(八)其他破坏湿地及其生态功能的活动。

第二十一条  县人民政府做好湿地水资源保护与利用工作。对水资源失去保障的湿地,组织建立补水机制,维护湿地生态功能。

第二十二条  工程建设要不占或者少占湿地。确需征收或者占用的,用地单位要依法办理相关手续,并给予补偿。

第二十三条  县人民政府制定湿地保护与恢复政策,合理安排资金投入,建立和完善湿地生态保护补偿制度。

第二十四条  县林业、农业、水利等部门和相关管理机构要建立健全珍稀野生动物救护机制,及时受理有关救护报告,对受伤、搁浅或者被困的珍稀野生动物采取紧急救护措施。

第二十五条  禁止擅自向湿地引进外来物种。确需引进的,要根据有关规定办理审批手续,按照有关技术规范进行操作。林业主管部门对引进物种要进行跟踪监测,发现对湿地造成危害的,要及时报告县人民政府和上一级主管部门,采取措施,消除危害。

第二十六条  因发生污染事故或者其他突发事件,造成或者可能造成湿地污染的,有关单位、个人要立即采取措施进行处理,并及时通报可能受到危害的单位、个人,同时向县林业、环境保护等部门报告。

县林业、环境保护等部门接到报告后,要采取有效措施,及时消除危害。

造成湿地环境污染的,按照谁污染、谁治理的原则,依法采取治理措施。

第二十七条县人民政府组织林业、国土资源、水利、农业等部门,按照国家规定做好湿地的登记、确权、发证等工作。

第二十八条县林业主管部门要会同有关部门对湿地资源的保护利用进行监督检查,同时及时向本级人民政府报告湿地保护利用情况,并抄送有关部门。  

第五章  法律责任

第二十九条  违反本办法有关湿地保护管理规定的,由县林业、国土资源、农业、水利、环境保护等部门按照有关法律、法规规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

第三十条  违反本办法规定,县林业主管部门和其他有关部门,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照规定制定和组织实施湿地保护利用规划的;

(二)未依法采取湿地保护措施的;

(三)发现违反湿地保护规定的行为不依法查处的;

(四)对违法造成湿地严重污染制止不力的;

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。  

第六章   附则

第三十一条  本办法自公布之日起施行。

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