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2018年教育督导报告
2019-10-29 16:38:58 来源: 县政府办公室 阅读次数: 作者:
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  一、教育发展基本情况

  我县现有省级重点中学1所,省级重点建设中学1所,省达标中等职业学校1所, 初级中学9所,九年一贯制学校6所,特殊教育学校1所,小学25所,教学点71个。县城公办省级示范幼儿园2所,县城公办市一级一类幼儿园1所,乡镇中心幼儿园13所。全县有教职工2894名,在校普通高中学生7145名,职业高中学生1561名,初中学生14336名,小学生29978名,入园幼儿11196名。

  2018年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以办人民满意的教育为宗旨,以提高教育质量为核心,不断加强领导,强化措施,凝心聚力,苦抓实干,扎实推进义务教育均衡发展,努力促进教育公平,继续把教育放在优先发展战略地位,不断优化教育资源配置,加快实施中小学及幼儿园校舍安全工程和乡镇中心幼儿园标准化建设工程,推动教育内涵发展,教育教学质量和办学水平稳步提升,为实现省级教育强县目标奠定了坚实基础。一是教育教学成绩取得多点突破。今年高考3人录取清华、北大,连续四年至少3人录取清华、北大,作为一个人口小县,较为可贵;另有1人录取中国美院;一本上线率15.5%,创历史新高;二本及以上上线率39.7%,较去年稳步提升。中考总平均分、及格率、优秀率、600分以上考生比例继续位居全市前列。学科竞赛在全市举办的初中数理化竞赛中,我县一等奖34人次,占全市一等奖(78人次)的43.6%。体育竞赛方面在全市中学生运动会夺得初中和重点高中两个组别团体总分第二名。二是网点布局升级实现加速突破。“一乡一所中心幼儿园”目标圆满完成,新建的2所乡镇中心幼儿园顺利开学。城区教育框架进一步拉开,完成华城门小学建设以及新干三中、金川小学扩建,新增义务教育学位2500个以上,城区平均班额下降了15%;洋峰学校、城东学校新建已通过图审,三中二部、城北小学改建正在施工;新干中学改建学生宿舍已交付使用,教学楼基本竣工;职业中专改扩建已完成一期工程。农村网点再次优化,三湖中心小学、桃溪学校已建成并投入使用;溧江中心小学新校已经开工,新恢复教学点有4个已经开学。全年累计竣工中小学(教学点)、幼儿园网点9个,实施改扩建学校13所(农村7所),无论数量还是投入,都是力度最大的一年。截止目前,全县绝大部分薄弱学校都得到改建、扩建或改造,校容校貌得到大幅改观。

  二、主要指标完成情况

  (一)健全教育管理体制机制,高位推动教育有序发展

  1.教育优先发展地位进一步落实。县委、县政府认真贯彻落实教育法律法规,大力实施教育强县战略,把促进教育发展作为基础性工程来抓,纳入全县经济社会发展的整体规划,深入推进农村义务教育经费保障机制改革。县委、县政府立足教育长远发展,科学定位,出台了《新干县中长期教育改革和发展规划(2011—2020年)》《教育“十三五”规划》《新干县贯彻落实国家和省教育扶贫规划》《新干县义务教育均衡发展规划》《新干县第二期特殊教育提升计划》《新干县第三期学前教育行动计划》《新干县高中阶段普及及攻坚计划》《新干县职业教育和继续教育发展规划的实施意见》等文件。始终把教育工作摆在优先发展的战略地位,从构建和谐社会的高度,把教育发展与经济社会发展同规划、同落实,确立了四套班子共创、县乡镇村三级联动、乡镇学校具体实施、县级职能部门全力支持、全民广泛参与的优先发展教育工作机制。2018年县委常委会听取教育工作汇报并研究教育工作2次,县政府常务会专题研究教育工作4次,先后研究解决了教育网点布局调整、政府向社会购买师资服务、民办幼儿园管理、校外培训机构治理等系列事项;将教育部门纳入县城市建设规划委员会成员单位,教育建设项目享受优先规划、优先供地、优先建设权利。2018年,全县共新增教育用地370余亩,其中城区254亩。专门建立了县四套班子领导挂点联系学校制度,帮助挂点学校解决实际难题。

  2.教育优先发展的环境进一步优化。县委、县政府对教育工作高度重视,把教育工作列入重要议事日程,每年召开教育工作会议,专门研究解决教育发展中存在的问题。县委、县政府主要领导及分管领导经常深入教育部门和学校调研指导教育工作,解决实际问题,努力为教育办实事。对于乡镇政府和县直职能部门教育工作责任目标管理,县政府下发了《关于明确乡镇(街道)及县直职能部门教育工作目标管理职责的通知》(干府办字[2017]12号),并组织督导评估组,对全县13个乡镇和31个职能部门年度教育工作责任目标完成情况进行了考核评估。考核结果表明,全县各乡镇和县直职能部门都能认真履行教育工作职责。县财政部门优先拨付教育经费,综治办、公安局、工商局、文广局等部门密切配合,切实做好学校周边环境整治;国土资源局、城建局等部门积极为学校建设开辟“绿色通道”,减免相关费用;编办、人社局等部门认真解决招聘教师和特岗教师转正的具体问题;卫生、药监等部门配合学校做好食品和疾病预防工作;共青团、妇联及社会各界积极争取热心团体和人士捐资助学,确保贫困学生不失学,县人大、县政协每年组织教育评议、视察活动,为新干教育发展出谋献策。

  (二)依法保障教育经费投入,全力推动教育健康发展

  我县教育经费作为县级财政保障的重要内容,在财政收支缺口较大有情况下,确保了教育经费不留缺口,全额预算到位。一是保证了全县教育经费全部纳入县级财政统筹。教师工资和绩效工资由县财政统发,边远地区教师津贴、教师乡镇工作补贴、特殊教育津贴亦由财政全额预算,教师的各种社会保险、保障经费与公务员标准相同均由县财政保障。二是实现了教育经费“三个增长”。义务教育生均公用经费拨款按省定标准即幼儿园和小学600元/生、初中800元/生、高中1000元/生、特教学校6000元/生,不足100人的小学按100人拨付公用经费。公共财政教育支出增长7.2%,比财政经常性收入增长6.5%高于0.7个百分点。三是足额征收城市教育附加费,全额拨付教育部门,主要用于办学条件改善;依法按照增值税、消费税总额的3%和2%,均做到了足额征收、足额用于教育,并符合规定用途;其中地方教育附加用于职业教育部分超过总额的30%,职业中专学校教育生均财政拨款达到了省定标准;还按照残疾人就业保障金总额5%的标准,拨付专项经费用于特教学校学生的职业教育。四是加大了贫困学生资助力度。做到对符合条件的资助对象应助尽助,应免尽免、应补尽补。全年累计发放资助、补助资金1117万元,生源地助学贷款955余万元。在全年几次省、市扶贫工作检查中,教育扶贫获得好评。

  (三)切实加强教师队伍建设,引领新干教育提质发展

  党的十八大以来,我县始终把教师队伍建设摆在优先发展的战略地位,出台了一系列政策措施,培养造就了数以千计的合格教师。

  1.精心统筹、积极调配,优化教师队伍结构

  一是加快补充,增强师资力量。在省统一招聘的基础上,增加了“三定向”培养和本县籍在外教师返乡“绿色通道”两条有利于教师稳定的补充渠道,并得到“特岗计划”的支持。借乡村教师支持计划政策的有力支撑,今年补充教师219名,创下我县历史新高。采取“定编定岗不定人”的方式,由县财政为职业教育和学前教育分别安排150万元和161万元,购买30个与70个岗位的服务。二是推进交流,优化师资配置。作为试点县,在全省率先实施了校长教师交流轮岗工作。县政府出台《新干县推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施办法》。明确教师在一所学校任教满8年或任正、副校长满六年原则上必须交流。我县交流轮岗的最大特点是交流形式丰富,实行农村新补充教师在城区学校跟班一年,农村小学教师到村小走教(有全职走教、兼任课程、送教到村三种模式)、城乡教育共同体建设等形式,每年校长教师交流轮岗人数均超过应交流人数的10%,2018年共交流轮岗260人次(正副校长32人,骨干教师67人次),达到义务教育阶段教师的16.4%。

  2.积极引导、长效培养,提升教师综合素质

  为强化教师争先意识,更新知识结构,改进教育理念,我县立足“引”和“推”,思想上多一些点拨,业务上多一些指导。一是推行师德师风项目化管理。我县以项目化管理模式为抓手,创新工作举措,充分利用“教育大讲堂”、“周五学习日”两大平台,加强乡村学校基层党组织建设,加大了在乡村教师中发展党员的力度。组织开展师德量化考核、“三评”、“师德师风建设月”等活动。尤其是“万师访万家”纳入项目化管理后,举办了“家访故事我来讲”主题演讲比赛,“家访小故事”网上展示评比,“家访典型案例”征集评比,“家访日记”评比展出,“家访有感”征文比赛等五大活动,让教师在积极参与中,思想得到了一次自我审视与有效净化。二是实施教师专业化成长“十个一”工程。即每年组织教师聆听一场学术报告、集训一项业务技能、读完一本教育专著、参加一次素养大赛、参与一次专业测试、参加一个课题研究、参加一轮县本培训、参与一项主题活动、听取一次名师讲学、进行一次汇报展示。以“十个一”抓牢教师基本功,尤其是促进乡村新教师成长,早日成为业务骨干。三是抓好教学改革“四三体系”落实。“四”指的是发挥优质师资帮带辐射作用的四项措施,包括城乡教育共同体建设、农村小学教师走教、骨干教师教学指导团队、名师工作室。城乡教育共同体建设以城区学校帮带农村学校师资培养。“三”指的是面向全体教师的三大教育教学改革项目。分别是“高效课堂”改革,“百校千课”竞赛,以及教育“信息化”运用推广。在“四三体系”不断促进下,教育教学质量实现了跨越提升,教师素质得到有效提升。

  3.着力扶持、注重激励,保持农村教师队伍稳定

  为留住农村教师,尤其是不让优秀的农村教师流失,我县想方设法,以待遇留人、事业留人、感情留人。在不折不扣落实全县教职工工资福利待遇,保障各项政策落实到位的基础上,积极推进乡村教师支持计划,进一步加大对乡村教师福利待遇政策倾斜力度。边远地区教师津贴、乡镇工作补贴全部不折不扣及时发放,县级财政专门配套特岗教师乡镇工作补贴,补齐特岗教师与在编教师工资待遇的差距;职称评聘等方面对农村教师实行政策倾斜,申报正高级职称的2名义务教育阶段教师都在农村任教;专门设立农村教师职称特殊岗位政策,对长期在村小(教学点)任教的教师,申报职称特殊岗位工资待遇,不受结构比例和职数限制。2018年全县35名村小(教学点)教师享受了中小学高级职称工资待遇。大力实施农村教师“安居工程”,让农村学校每位教职工都拥有一套单身宿舍,让广大农村教师实现了“安居”“乐教”。

  (四)统筹各类教育改革,促进新干教育协调发展

  为推动我县教育改革与发展,我们以改革为动力,强化现代教育理念,完备教育体系,不断完善教育设施,义务教育、高中阶段教育和学前教育办学条件得到根本改善。我县按期实施学前教育工程、全面改薄工程和学校标准化建设工程,努力提升学前教育普及水平,实现了义务教育发展基本均衡,在提升高中阶段教育普及水平的同时积极发展职业教育,同时,我县十分重视特殊人群受教育的权益,县特教学校的办学水平在全市领先。一是扎实推进义务教育均衡发展。作为全省首批“国家义务教育发展基本均衡县”,我县在率先通过省级复查的基础上,正着手在全省率先申报“国家义务教育优质均衡县”。化解大班额工作有力推进,2018年,华城门小学交付使用,金川小学、三中二部、城北小学改扩建全面动工,洋峰学校、城东学校建设,以及龙山小学扩建正在办理前期手续。2018年秋季,城区平均班额小幅度下降,预计2021年,在建工程竣工,“大班额”问题将全面化解。农村“全面改薄”稳步迈进,桃溪学校新校、三湖中心小学新校全部交付使用,溧江中心小学新校建设动工,改扩建学校7所,恢复教学点4个,农村校园面貌焕然一新。目前,全县义务教育阶段各项办学条件基本达到学校标准化建设的省定指数,小学和初中辍学率分别为0和0.1%。努力办好特殊教育,在高标准打造县特教学校的基础上,健全了义务教育“随班就读”机制,注重锻炼学生生活自理与适应社会的能力。目前,我县特殊教育整体水平在全市处于领先位置,三类残障儿童入学率达到98.6%。二是大力发展高中阶段教育。坚持普通教育与职业教育协调发展。将普通高中作为教育强县的“龙头”工程来抓,坚持“强基”(巩固上线率)、“磨尖”(培养拔尖人才,对接自主招生)、“扩面”(挖掘体育、艺术等苗子)三管齐下,抓特色,创品牌。2018年高考3人录取清华、北大,已连续四年至少3人录取清华、北大,作为人口小县较为难得;另有1人录取中国美院;一本上线率达15.5%,创历史新高;二本及以上上线率稳中有进,位居全市前茅。新干中学体育特色鲜明,是全市唯一一所“全国科技体育传统学校”,目前,该校刚完成校园改造,进一步完善了软件硬件,正向“全市顶尖,全省有名”的目标稳步迈进。新干县职业中专学校是“江西省达标中职学校”,2018年申报了“江西省普通中专学校”,并于年底接受评估检查,反馈结果初步通过验收。扩建项目完成一期工程,3栋新建校舍已交付使用;二期扩建正在实施。招生数再上新台阶,2018年招收新生超过600名,目前在校生接近1600人,均处在全市县级中职学校前列。三是加快推进学前教育,不断改善办园条件。县城三所公办幼儿园有二所是省级示范幼儿园,全县13个乡镇公办中心幼儿园标准化建设已全部完成。同时,各乡镇中心幼儿园课桌凳、玩具、宿舍、餐厅等教学设施建设符合规定标准,基本能够满足社会对优质学前教育的需求。

  三、存在问题及努力方向

  一年来,我县教育工作取得了一些成绩,但与上级的要求、群众的期盼相比,还存在一些不足和问题,如教师编制总量不足,城区大班额现象还一定程度存在,校长教师交流轮岗还受到职称政策制约等,需要我们在今后工作中认真研究解决。

  今后,我们将以此次督导评价为契机,坚持问题导向,以检促建,查漏补缺,创新创优,不断提升广大群众的教育获得感和满意度。

  一是加快城乡教育一体化建设,让义务教育更加均衡。一方面,着力化解城区大班额。重点做好“增点”“提质”两篇文章。“增点”就是增设教育网点。完成华城门小学建设,启动洋峰学校和城东学校建设,兴建高铁新区小学,改扩建三中二部。“扩容”就是实施城区学校扩容工程。充分挖掘金川小学、城北小学、龙山小学、新干三中等学校办学潜能,适度扩充办学规模。计划通过三年左右时间,新增学位8000个以上。另一方面,着力推进农村改薄项目。新建一批乡镇中心小学;因地适宜恢复重建部分教学点。拟通过三年左右时间,彻底改善农村学校面貌,提高农村学校办学水平,稳控农村学校生源,推进城乡义务教育一体化发展。

  二是全力拓宽师资补充渠道,让教师队伍更为精良。继续实施“以进补缺,退补平衡”的方式常态化补充师资,积极争取省教育厅农村特岗教师计划支持,补充一批前三年不占编的特岗教师;结合教育扶贫,积极引导贫困家庭子女报考“三支一扶”,积极吸纳考核合格的“三支一扶”大学生回原籍任教;探索定岗不定人管理办法,采取政府购买服务方式补充学前教育、职业教育、特教师资;开辟绿色通道,吸引一批新干籍在外优秀教师、骨干教师返乡就业。针对城乡师资力量不均衡现象,进一步推进城乡教育共同体建设,继续坚持农村小学教师走教、新招聘教师在城区跟班学习、名师团队工作室带动等制度,缩小城乡差距。

  三是推动各类教育协调发展,让教育结构更为合理。狠抓教学质量,在努力保持高考上线率的同时,积极对接自主招生,抓好特长生培养,力争通过三年左右的时间,将新干中学打造成全省有影响的知名高中,将新干二中打造成全市一流高中。做精特色专业,办好短期培训,将职业中专建设成一所设施先进、多元化培养的优质中职学校,促进中职教育规模化。在“一乡一所中心幼儿园”的基础上,加快村级幼儿园和小区幼儿园建设,引进社会力量建设高标准的民办幼儿园,创新学前教育办学与管理模式,稳步实现学前教育“普惠”与“办优”目标,促进学前教育规范化。

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