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2020年政府工作报告
2020-05-15 16:38:04 来源: 县政府办公室 阅读次数: 作者:
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各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

岁末年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下在省、市和县委的坚强领导下,坚决贯彻党中央疫情防控决策部署,精准施策、联防联控,以众志成城的协作意识、攻坚克难的勇气魄力、乐于奉献的大爱精神、善作善成的责任担当,全力以赴战疫情、促发展,取得了阶段性重要成效,经济社会秩序基本恢复。我们坚信,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有省、市和县委的精准决策,有全县人民的团结奋斗,我们一定能全面打赢疫情防控的人民战争,夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

 

一、2019年工作回顾

 

2019年,我们同全国人民一道,隆重庆祝新中国70华诞。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,坚定不移贯彻新发展理念,全面落实高质量发展要求,咬定“三先”目标,创新突破、奋发拼搏,经济社会呈现稳中有进、进中向好的良好态势,较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

——经济总量稳定增长。2019年全县GDP增长8.3%,完成规模工业增加值61.5亿元、增长9.3%,完成全社会固定资产投资111.3亿元、增长11%,完成社会消费品零售总额44.8亿元、增长12.7 %。全县金融机构人民币各项存款余额235.8亿元,各项贷款余额161.1亿元,余额存贷比68.3%。全市通报的16项主要经济指标,排名中上游的指标有12个,其中增幅排名前三位的指标有6个,经济发展考核得分列全市一类县第三名。

——财政收入量质齐升。完成财政总收入20.53亿元、增长8%,总量迈上20亿元台阶,全省排名前移2位、全市排名前移1位,增幅全市第二;税收占比89.7%、居全市第一,获得全省财政收入高质量发展奖励,为全市唯一获此奖励的县。

——产业结构不断优化。三次产业结构比为11.347.541.2,第三产业占比较上年提升0.9个百分点。新增高新技术企业13家、总量31家,增幅全市第一。全年净增规模工业企业23家、总数188家,增量和总量均列全市第一。

——人民生活持续改善。全年民生支出26.8亿元、增长21.8%。新增城镇就业4809人,新增转移农村劳动力6208人。城镇居民人均可支配收入35063元、增长 8.5 %;农村居民人均可支配收入17043元、增长9.7%,居民收入增长和经济增长同步提升。

一年来,我们主要做了以下工作。

(一)扩大投入稳增长,项目建设全力突破。去年是全县项目多、投入大、成效好的一年。扎实开展“大干项目年”和重点项目“百日攻坚”行动,新增引进落户投资亿元以上项目12个,利用省外项目资金61.4亿元、增长9.4%,实际利用外资9299万美元、增长8.1%。投资20.8亿元的江西仰立新材料项目落户并开工建设。全年争取上级各类资金12.3亿元,完成项目开发126个,其中亿元以上项目32个。重点推进了72个项目建设,完成投资101.8亿元、占计划投资的105.3%,一大批项目取得突破性进展。高铁(城东)新区建设已见雏形,高铁站房、站前广场、高铁大道顺利完工,美观大气,新干进入“高铁时代”。高铁(城东)新区道路网架、商会大厦、便民服务中心等一批项目加快推进。105国道改建工程北段竣工通车,南段完成路基工程,将彻底改变105国道穿城带来的交通瓶颈问题。启动了我县历史上规模最大的南门街、秀峰门及原电机厂(酒厂)城市棚户区改造,完成征收943户、征收率95.9%。赣江新干航电枢纽工程全面竣工,并开通了坝顶公路,为赣江两岸群众出行带来了极大便利。城市风情街开工建设,项目建成后将有效解决新干无大型商贸综合体、无四星级酒店、无大型文化艺术中心、无特色商业街等问题。重大项目建设考核得分列全市第一。

(二)调优结构促转型,产业发展加快升级。始终把加快发展作为第一要务,做大总量,做优质量,推动产业转型升级。工业发展加快集聚。实现规模工业主营收入275.9亿元、增长7.3%,其中盐卤药化首位产业主营业务收入突破百亿大关,获全市首位产业龙头企业发展考核第三名。实现工业税收8.03亿元、增长11.9 %,总量和增幅居全市前列。实现工业用电量10.2亿千瓦时、增长7.2% ,总量全市第一。全县共有自营出口企业46家,总数全市第一,实现外贸出口 1.21亿美元、增长10%。盐化工业城、河西现代箱包产业园、智能制造产业园等平台加快建设,建成标准化厂房33.4万平方米、总量全市第一。设立5亿元产业发展引导资金,盘活和新征工业用地1181亩,为推进产业发展提供了资金和用地保障。现代农业扩量提质。在稳定粮食总产的基础上,新发展井冈蜜橘2200亩,新发展商洲枳壳6000亩,新发展高产油茶3181亩,建成高标准农田2万亩,获全省高标准农田建设绩效考评先进单位。现代农业示范园扩面提质,“一区三园”种植业态基本成型。全县“三品一标”农产品80个、农民专业合作社746个、家庭农场970家,数量居全市前列。新增农机动力1.22万千瓦,获全国平安农机示范县称号。扎实推进林长制和国家森林城市创建,连续13年获全省森林防火春季平安县称号。全域旅游蓬勃发展。积极开展“旅游发展攻坚年”行动,海木源景区重点推进了毛斜民俗村、酒文化广场、游服中心、景区通景公路等建设,旅游业态不断丰富,基础设施不断完善。景区创建提升规划成果通过省级评审,将填补我县无国家4A级景区的空白。金果世界通景公路全面竣工,“六点一线”核心区建设有序推进。大力推进了一批乡村旅游精品点建设,荷浦莒洲岛、神政桥彩虹谷成功创建国家3A级景区,“全景新干、全域旅游”氛围日益浓厚。

(三)改革创新增活力,发展动能不断释放。深入推进“放管服”改革,率先推行“并联审批、容缺办理”模式,全面落实错时延时预约等特色服务,加强“赣服通”新干分厅建设,大力实施优化提升营商环境十大行动,工业企业投资项目审批时限压缩至77个工作日以内;全面落实减税降费政策,为企业减负3.69亿元,营商环境更加优化,获全市政务服务工作优秀县称号。完成政府机构改革,构建了优化协同高效的机构职能体系。深入实施农村“法律明白人”培养工程,全市现场推进会在新干召开,获全国“七五”普法中期先进县称号。深入推进农业水价综合改革和小型水库管理体制改革,获全省水利改革发展优秀县称号。教育体制等多项改革被新华网、《人民日报》《中国改革报》等中央主流媒体报道;返乡创业试点、异地就医直接结算改革在全国性专业会议上作典型发言,其中构建返乡创业闭环政策体系获全市全面深化改革工作特色奖,异地就医直接结算改革经验在全省推广。大力支持企业自主创新,全社会研发投入增幅居全市前列;引进了首个院士工作站,中盐兰太通过全国两化深度融合贯标评定;天宇化工列为省级技术研究中心,获全省科学技术进步奖。

(四)完善功能提品质,人居环境有效改善。大力实施城市功能与品质提升三年行动,获全省考核先进。持续开展“路长制”,打通了善政大道南延至洋峰路等交通微循环,完成洋峰路、明珠大道、金川大道等道路提升改造,新增停车泊位1600多个;推进了县城雨污水管网改造、县城背街小巷改造、城南智慧农贸市场等一批民生工程,深得群众好评。美丽乡村深入推进,全面完成380个新农村点建设,打造了潭丘曾家陂、大洋洲新市、界埠夏家等一批乡村振兴示范村,连片推进了美丽乡村综合示范带230个标准村点建设,初步形成了村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村新面貌。“厕所革命”新建改建总数居全市前列。生态环境持续改善,河西综合污水处理厂主体完工,工业园区获批国家环境污染第三方治理园区,河(湖)长制工作考核获全省优秀等次,污染防治攻坚战考核获全市优秀等次。城乡环境综合整治考核得分列全市一类县第一,生态文明建设考核得分列全市一类县第三名。

(五)共建共享惠民生,百姓福祉持续增进。坚持民生优先,持续加大民生投入,深入推进了一批民生实事,获全市社会建设和民生福祉先进县称号。坚持把提高脱贫质量放在首位,压茬推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势,深入实施脱贫攻坚“十大工程”,探索推进脱贫攻坚“美德积分”行动,构建长效脱贫机制,贫困户内生动力有效激发,脱贫成效不断巩固,全年实现减贫345703人。创业就业持续发力,发放创业担保贷款1.08亿元,园区企业参保率达96%。教育事业加快发展。推进了溧江中心小学新校、龙山幼儿园、洋峰学校建设,完成了城东学校、金川小学、城北小学改扩建工程,新增学位2500个,城区“大班额”问题得到有效缓解。高考一本、二本上线率居全市前列,职业中专成功创建省普通中专学校。卫健事业稳步提升。县人民医院康复托养中心建成投入使用,新中医院、第三人民医院加快建设,顺利通过国家级健康促进县、全国基层中医药工作先进单位省级评审。文化事业不断繁荣。围绕庆祝新中国成立70周年,先后举办了“讲述新干经典故事比赛”“青铜文化产业高峰论坛”等系列活动;民间剪纸获全国美术馆优秀公共教育提名奖,是全国唯一获奖的县级项目;县融媒体中心“中央厨房”和新闻调度指挥中心投入使用,全市评比第一。养老事业加快推进,完成了县福利院、县第二福利院公建民营改革试点,建成了县级智慧养老平台和42个农村(社区)“党建+颐养之家”老年活动中心。绿色殡改基本完成了公益性墓地(骨灰堂)建设和“三沿六区”散埋乱葬整治。实施了县道升级改造、窄路面拓宽、危桥改造、生命安全防护工程等一批项目,新开通5个片区镇村公交,群众出行更加便利。人防应急救援指挥中心建设顺利推进,获全省人防建设考核优秀单位。严格落实安全生产责任制,推进“打非治违”百日攻坚等专项行动,深入开展箱包行业消防安全等专项整治,箱包行业消防安全整治达标率达90%。大力开展规模以上工业企业标准化创建,安全生产形势总体平稳,安全生产事故发生起数和死亡人数均实现了“双下降”,获全省应急管理综合考核优秀县称号。信访维稳工作不断加强,着力化解了一批信访积案,扎实推进扫黑除恶专项斗争,禁毒工作得到公安部领导批示肯定。与此同时,县工商联荣获全国“五好”县级工商联,审计监督、国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作进一步加强,统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩,妇女儿童、共青团、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展,供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省市驻县单位服务地方发展作出了新贡献。

高度重视政府自身建设。始终把政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面落实 “基层减负年”要求,深入推进“五型”政府建设,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,大力推行“三减三强两倡导”,全面提升服务效能。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,全年办理县人大代表建议88件、县政协委员提案92件,其中人大代表建议办复率100%、满意率93.2%,政协委员提案办复率100%、满意率100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,加大重点领域、重点行业、关键岗位监督力度,加强财政审计监督工作,进一步扎紧制度的笼子,廉洁政府建设不断加强。

各位代表,上述成绩的取得,是市委、市政府正确领导、关心支持的结果;是县委科学谋划、统筹推进,县四套班子齐心协力、锐意进取的结果;是全县各级各部门、各行业担当实干、奋力拼搏的结果,也得益于各位人大代表、政协委员履职尽责、有效监督和参政议政。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向无党派人士、工商联、人民团体,向驻干解放军和武警官兵,向所有关心支持和参与新干建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在一些困难和问题,主要是:经济总量还不大,人均GDP、城镇人口比重、城乡居民人均收入、卫生发展指数等指标离全面小康目标还有一定差距;财政收支矛盾较为突出,增长后劲不足;安全生产和生态保护压力较大,污染防治基础还不稳固;个别部门和工作人员担当精神不足、服务意识不强,行政效能有待进一步提高,发展环境还有待进一步优化。需要特别说明的是,对照县十七届人大四次会议明确的目标任务,一些重点项目和重点工作与群众的期盼还有一定的差距,比如,S312绕城公路和S216S219省道升级改造工程,受规划设计、土地调规等因素影响,没有达到进度要求。对这些问题,我们一定不回避、不懈怠,全力加以解决。

 

二、2020年工作安排

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是实现“三先”目标的决战之年。今年突如其来的新冠肺炎疫情对国内外的经济社会发展带来前所未有的冲击,全球资金链、产业链、供应链受到严重影响,世界经济下行风险加剧,不稳定不确定因素增多,保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重,形势异常严峻,给我们带来了巨大的压力和挑战。但疫情之下危中有机,克服“危”即是“机”。中央加大逆周期调节对冲疫情影响,实施更加积极有为的财政政策和更加灵活适度的货币政策,持续扩大地方专项债券规模,加大转移支付力度,推动定向降准、减税降费等系列政策,给我们带来了难得发展机遇;经过这些年的发展,全县产业优势、生态优势、区位优势更加凸显。只要我们坚定信心,保持定力,准确识变、科学应变、主动求变,牢牢把握主动权,就一定能变压力为动力、变危机为转机,推动新干高质量跨越式发展。

今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,把握稳中求进、进中求好、好中赶超的工作要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚决打赢“三大攻坚战”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,实现“三先”目标,奋力谱写新干高质量跨越式发展新篇章。

今年全县主要预期目标是:生产总值增长8.6%左右,财政总收入增长7%,一般公共预算收入增长6%,规模工业增加值增长8.8%左右;固定资产投资增长9.2%,社会消费品零售总额增长11.5%左右,实际利用外资增长6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%左右和9.6%左右,节能减排完成省、市下达目标任务。与此同时,按照突出重点、贴近民生的原则,年内着力抓好10个方面实事。1.大力实施“一江两岸”通道建设工程,推进105国道改建工程全线竣工通车,不断完善县城道路交通网。2.加快建设城市风情街项目,推进商贸综合体、四星级酒店、文化艺术中心、特色商业街竣工运营。3.全面完成便民服务中心建设,实现政务服务“一站式”办理。4.继续实施县城交通微循环工程,打通川南西路延伸至滨江大道、洋峰路西延至金川大道、淦中路南延至龙山路等支路,优化公交进园区服务网络,进一步提高交通惠民便民度。5.继续推进棚户区改造工程,完成1700套改造计划。6.开工建设新干五中,启动龙山小学、县幼儿园等改扩建,完成洋峰学校、城东幼儿园、龙山幼儿园建设,努力化解城区义务教育“大班额”和城区幼儿园“入园难”“入园贵”问题。7.推进新中医院投入使用,第三人民医院住院部竣工、门诊大楼完成主体工程,全面提升医疗服务水平。8.加快农村“党建+颐养之家”建设,确保覆盖全县50%以上的行政村。9.继续实施农村安全饮水提升工程,大力推进城乡供水一体化三年攻坚行动,确保2022年底城乡自来水覆盖率达到95%以上。10.启动实施农村生活污水治理工程,年内完成4个墟镇所在地、32个行政村所在地、3450户以上自然村污水处理项目建设,提升农村人居环境。

实现上述目标,前提和基础是毫不放松抓好疫情防控工作。 我们一定紧绷思想之弦,增强责任之心、谨慎之心,慎终如始抓好疫情防控工作,不获全胜决不轻言成功。我们一定扛起防控之责,抓实抓细村组社区、机关学校、车站等重点场所防控,做到外防输入、内防反弹、严防输出,坚决夺取疫情防控的全面胜利。在此基础上,加快推进复工复产、复商复市,赶进度、补短板、促发展。重点抓好以下八个方面的工作。

(一)坚决打赢三大攻坚战,补齐短板弱项。三大攻坚战是决胜全面小康的底线任务,必须咬紧牙关、尽锐出战,夺取全面胜利。

决战决胜脱贫攻坚战。严格落实“四个不减”要求,坚持“两不愁三保障”和饮水安全标准,坚决完成剩余219名贫困人口脱贫工作,不断提高脱贫成效,确保高质量打赢脱贫攻坚战。大力实施脱贫攻坚问题清零、脱贫防贫、巩固提升“三大行动”,全面排查脱贫攻坚各类问题,精准施策,确保6月底前全面整改到位,顺利通过脱贫攻坚普查验收。强化精准帮扶,推动脱贫帮扶由物质帮扶向志智双扶、政府“输血”向自身“造血”、项目建设向维护管理转变,切实巩固提升脱贫成果。全力应对疫情影响,健全防贫、返贫监测预警机制,对脱贫户和边缘户加强分类管理,全面开展“防贫保”、提升综合保障。探索建立解决相对贫困长效机制,为接续推进减贫事业做好准备。扎实推进城镇困难群众脱贫解困工作,用足用好医疗、教育、住房等政策,强化基本生活兜底保障,确保全面小康不落一人。

坚决打好污染防治攻坚战。以改善生态环境质量为核心,咬定省、市下达目标,以及中央和省、市环保督察问题整改任务,大力推进“八大标志性战役30个专项行动”,切实抓好工业园区污染第三方治理国家试点,守住生态环保底线。持续打好蓝天保卫战,紧盯扬尘、机动车、燃煤、工业“四大污染源”,严格落实“六控一禁”举措,全面管控好空气污染源,督促环保部门加大企业排污监测力度,确保空气质量达到国家二级标准。深入开展碧水保卫战,全面落实河湖长制,坚决整治“散乱污”企业、入河排污口,确保主要河流交界断面水质全部达到Ⅲ类以上标准。全力打好净土保卫战,聚焦生活垃圾、工业固废和重金属污染领域,加强防控和治理力度,从源头减少风险源;加大农业面源污染整治力度,有效管控土壤环境风险;严把饰面花岗岩开采准入关,依法从严查处生态环境突出违法问题,切实防控环境风险。

着力打好防范化解重大风险攻坚战。重点防范金融、政府债务、房地产等领域风险,加强不良贷款和资产处置,严厉打击非法集资,做到分类施策、精准化解。完善稳房价、稳地价、稳预期的房地产长效调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。抓好重大疫情、安全维稳等领域风险防控,依法处置敏感事件和重点人员。加强宗教场所管理,严防非法宗教蔓延渗透,维护社会稳定和国家安全。

(二)全力主攻项目建设,蓄积发展后劲。坚持以“项目建设提速年”活动为抓手,加快推进重点项目提速提质提效,为全面建成小康社会提供坚强的项目支撑。

抢抓机遇谋项目。“十四五”规划是引领今后五年发展的纲领性规划,事关新干经济社会发展大局。紧扣高质量发展要求,注重“系统性、功能性、可操作性、可持续性”,认真抓好规划编制,提前布局一批强支撑促升级的产业项目,谋划一批补短板增后劲的基础设施和民生事业项目,促进项目建设“滚动接续、压茬推进”。当前还要突出围绕新型基础设施、公共卫生服务、应急物资保障等领域,抢抓发展机遇,谋划布局重大项目,加强与国家和省市“十四五”规划编制衔接,梳理一批重大政策、重大平台和重大项目挤入上级规划笼子,争取获得更多的支持。

千方百计争项目。紧盯投资导向,加强项目包装储备,科学编制三年滚动计划,形成梯度推进的项目储备机制。积极申报地方政府专项债券、专项贷款,提前梳理项目清单,多渠道满足项目建设资金需求。加大项目提报和盯跑力度,力争全年争取上级各类资金12.5亿元以上、新开发储备项目90个以上。

全力以赴建项目。紧紧围绕产业升级、基础设施、民生工程、生态环境等领域,实施一批重大项目。今年计划实施重大项目100个,其中续建项目51个、新建项目26个、前期工作项目23个,完成年度计划投资92.1亿元。坚持领导挂项目推进机制,继续开展项目集中攻坚活动,着力破解项目建设难题,推动项目顺利实施。按照适度超前的原则,合理安排项目建设进度,把前期工作做实,严格项目资金、质量和安全监管,尽量避免变更设计、增加工程量等问题。

(三)加快工业优化升级,增强产业支撑。大力开展“产业发展提质年”活动,构建“1+4+N”产业发展体系,即:主攻盐卤药化首位产业,箱包皮具、电子信息、智能制造、生物医药大健康四大重点产业,新材料、新能源、移动物联网、数字经济等N个新兴产业,力争全年规模工业主营业务收入突破300亿元、规模工业增加值达到70亿元以上。

聚焦产业转型促升级。盐卤药化首位产业主攻氯碱化工和氟化工两条产业链,加快仰立新材料、中蓝新材料产业园等项目建设,引导现有企业靠大联强,加快工艺改造,促进产业向绿色化、智能化、高端化、安全化转型,推动盐卤药化产业优化升级省级试点取得更大进展。箱包皮具产业紧紧围绕优质配件、高端成品企业和休闲皮具项目三大主攻方向,加快河西高档箱包产业园建设,着力引进一批强链补链项目,扶持一批现有龙头企业为国内外品牌代加工,推动箱包皮具产业提档升级。电子信息产业主攻半导体照明、触屏显示、移动智能终端等重大项目,加快联淦电子智能终端项目建设进度,确保年内投产见效。智能制造产业主攻汽摩零配件、电线电缆、高端磨具、智能机电等细分领域,加快推动华新电缆、赣齿传动等项目智能化改造,提升智能化水平。生物医药大健康产业主攻中药饮片、医疗器械、生物制品、绿色食品深加工项目,提升产业发展能级。统筹推进N个新兴产业发展,不断培育新的增长点。

聚焦平台建设促升级。深入实施“两型三化”管理提标提档和集群式项目满园扩园行动,持续增强园区综合承载能力。盐化工业城继续推进门头土地收储开发,启动危固废处理项目,实施危险化学品停车场建设,完成大气污染在线监测项目建设,提升园区保障水平。加快河西综合污水处理厂配套管网建设,确保年内污水全部纳管。完成河西工业园区北扩一期报地、二期征地工作,以及绿色科技产业园二期征地和规划设计,启动河西现代物流园建设,着力完善道路网架,提升河西工业园区配套功能。启动城东物流园项目,加快推进箱包特色小镇建设,完善园区商业、教育等配套功能,加速产城融合。大力实施节地增效行动,新建标准厂房40万平方米以上,全力推进江西碱业闲置用地处置,提高土地利用率。

聚焦环境优化促升级。持续深化“五型”政府建设,以“一次不跑”和“只跑一次”为目标,全面落实“企业承诺、容缺办理”审批模式,大力推进项目审批提速,确保企业投资项目审批时间压缩至60个工作日以内。大力开展优化营商环境十大行动,落实降成本优环境和应对疫情促发展系列政策,把政策红利转化为竞争实力。健全领导挂点、部门帮扶工作机制,有针对性帮助企业解决资金紧张、供应链不畅、员工短缺等难题,推进各类企业全面恢复产能。建立政务服务“好差评”制度,开展“营商环境好不好、企业说了算”等评比活动,设立营商环境投诉电话,开展企业满意度测评,及时回应企业诉求,千方百计支持企业发展。

(四)改造升级传统农业,提升发展效益。聚焦农业 “创特色、保供给、增效益”三个重点,加快推动传统产业转型升级。 

推动特色产业做优做强。持续推进绿色蔬菜、优质果业、道地中药材、高产油茶四大特色产业发展,重点抓好商洲枳壳、井冈蜜橘、三湖红橘提质增效。商洲枳壳在着力招引深加工企业的同时,继续做大规模,提升品质,年内新发展6000亩以上积极策应市委“井冈蜜橘三年计划”,进一步完善井冈蜜橘发展扶持政策,加快标准化生产、销售、研发体系建设,年内新发展2000亩以上、总面积突破7000,把新干打造成全国知名优质蜜橘生产基地。三湖红橘持续开展提纯复壮、选育良种,支持农户传统耕作,进行保护性发展。同时,加大质量监管,推广绿色生产技术和循环农业模式,持续开展“三品一标”创建,巩固提升国家农产品质量安全县创建成果。

推进重要农产品稳产保供。始终严守耕地红线,分类整治耕地撂荒,确保粮食播种面积77.7万亩以上、总产31.7万吨以上,巩固我县粮食主产区地位。重点发展绿色优质大米,着力打造“新干禾贡米”区域品牌,发展优质粮食订单26万亩以上,促进农民增收。有序引导达标规模猪场复产复养,好畜禽粪污综合利用,加快七琴、麦、界埠3个生猪生态循环养殖小区建设,确保年内全部竣工投产,全县生猪产能基本恢复到疫前水平。着力抓好“菜篮子”工程,积极落实特色蔬菜“大品种”战略,保障重要农产品供应需求。

加快农业产业提质增效大力推进高标准农田建设和水利基础设施建设,加快构建县乡村三级农村土地流转服务体系,培育发展新型规模化农业经营主体,强化农业基础保障、改善生产条件。大力培育农业新业态,鼓励各乡镇以市场为导向,因地制宜发展“一乡一业、一村一品”特色产业,打造一批有规模、有效益、有潜力的精品农业。着力推进现代农业示范园建设,打造生态休闲、高效果业和地理标志保护产品等高标准示范基地,争创国家级示范园区。加大农业招商力度,紧紧围绕农产品精深加工、休闲观光农业等方向招引龙头项目,支持龙头加工企业推进产品研发和技改,提升农产品精深加工水平。

(五)着力培育新兴业态,挖掘消费潜力。瞄准消费升级方向,深入推进消费升级三年行动,进一步激发市场活力,促进消费回补和潜力释放。

做活做旺全域旅游。大力推进金果世界旅游集聚区、海木源旅游景区、莒洲岛等旅游目的地建设,确保海木源景区成功创建国家4A级景区,金果世界旅游集聚区核心区建成运营。充分结合农业、生态、文化、传统小吃等特色资源,大力推进“旅游+”发展模式,促进产业融合发展。加大金果世界等旅游项目招商力度,引导银行资金、社会资本参与旅游开发,促进投资多元化。持续完善通景公路、标识标牌、游服中心、旅游厕所等旅游基础设施建设,强化宣传推介,推进智慧旅游,提高旅游发展水平。

繁荣发展商贸流通。着力开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动,全面推进复商复市,提升线上、线下服务,扩大新兴消费。优化电商经济,不断做优实体电商、做强跨境电商,打造一批省、市电商龙头示范企业,巩固“全国电商示范百佳县”发展成果。做强城乡商贸圈,建成城市风情街和商会大厦商贸综合体,布局发展高品质“夜间经济”集聚区,加快建设城东家居建材市场,改造提升县城农贸市场,建成城北农贸市场,支持乡镇建设适度规模的商贸综合体,推进消费升级。加快发展物流经济,完善城乡物流网,发展冷链物流,提升物流产业信息化、专业化水平

创新创优金融服务。坚持以服务实体经济为出发点和落脚点,积极利用金融支持企业应对疫情系列政策措施,发挥人民银行再贷款引导作用,帮助企业解决资金难题,保障企业复工复产。大力开展普惠金融改革试点,加大农村普惠金融服务站建设,让农村享受更好的金融惠农服务。加强金融产品和服务创新,运用好“财园信贷通、惠农信贷通、科贷通、小额担保贷款”等信贷产品,拓宽融资渠道,促进经济发展。大力推进企业上市“映山红行动”,加大企业上市扶持力度,加速企业上市步伐。

(六)持续推进改革开放,增强经济发展活力。聚焦关键环节和重点领域,向改革要活力,向开放要空间,不断为经济社会发展积蓄强大动能。

推进深层次改革攻坚。加快工业园区体制机制改革,构建机构精简、职能清晰、运行高效的体制机制,激发发展活力。大力推进工程建设项目审批制度改革,进一步优化审批流程,压缩审批时限。稳步推进农村土地“三权分置”改革,培育农村发展新动能。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提升农村治理水平,促进乡村振兴。持续深化“放管服”改革,加快推动“互联网+政务服务”建设,统筹推进县、乡、村三级网上政务服务平台建设,力争年底前实现政务服务网全覆盖。加强“赣服通”新干分厅建设,拓展更多高频事项掌上办理,打造“放管服”改革升级版。有序推进事业单位改革,乡镇机构改革、深化综合行政执法改革,加快盐化工业城配售电侧改革、城投公司融资平台市场化转型、乡镇服务能力建设等改革,最大限度释放改革红利。

推进高水平对外开放。积极策应江西内陆开放型经济试验区发展战略,以更高标准、更宽视野打造内陆双向开放新高地。突出招大引强第一菜单,组建六个专业招商团队,出台扶持政策,深入开展“5020”项目攻坚行动,紧盯产业层次高、成长空间大、带动效应强的项目,强化集群招商、以商招商、推介招商、互联网招商,力争引进1个投资50亿元以上项目,确保引进2个投资20亿元以上、3个投资10亿元以上项目,储备120亿元以上项目、210亿元以上项目。进一步健全招商激励机制,加大招商引资考核问效力度,不断压实招商责任,提升招商实效。采取有效措施克服供应断链、需求萎缩的双重压力,支持更多的企业利用跨境电商开发海外市场,共建共享海外仓,积极引导企业参加网上经贸活动,切实做大外资外贸总量,持续提高对外开放水平。

推进全方位科技创新。以全面提升创新能力为主线,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深入开展企业研发投入攻坚行动和科技型企业培育行动,加快推进盐卤药化产业研发中心和箱包皮具工业设计服务中心建设,积极打造盐化科创城。大力实施数字经济创新三年行动,培育发展5G、遥感、物联网产业。引导全社会加大研发投入,落实研发投入后补助政策,力争全社会研发经费支出占GDP比重达到1.6%以上,确保新增高新技术企业10家以上、高新技术产业增加值增长12%以上。

(七)深入实施城乡共治,建设美丽新干。坚持城乡协调发展、建管并重,优化城乡环境,不断增强城乡发展内涵和品质。

聚力争创全国文明城市。全国文明城市是一个城市整体文明程度和发展水平的集中体现,也是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。把创建全国文明城市作为提升城乡品质、改善人居环境的有效载体,严格对照测评体系,聚焦问题短板,大力开展创建全国文明城市“百日攻坚”行动,扎实推进基础设施建设、环境卫生整治、交通秩序整治等十大专项行动,高标准完成公共文明指数测评各项工作,常态化落实文明城市创建要求,努力创成全国文明城市。

聚力提升城市功能品质。把高铁(城东)新区作为城市建设主战场,完成规划修编,启动智慧城市建设,深入推进高铁(城东)新区道路网架、商会大厦、便民服务中心、家居建材城、高端住宅小区等一批重点项目,加快推进新区高标准成型。持续推进城市功能与品质提升三年行动,加快105国道改建、洋峰路西延等一批项目建设,不断畅通微循环。全力推进南门街、秀峰门棚户区改造,抓好安置房建设。加快天然气普及,逐步推进老城区天然气进区入户全覆盖。继续实施老旧小区和背街小巷改造,推进建筑垃圾消纳场和餐厨垃圾处理厂建设,打好“厕所革命”攻坚战,不断补齐基础设施短板。持续实施“路长制”,创建花园街区,确保顺利通过国家卫生县城第三次复审,争创国家森林城市。

聚力改善农村人居环境。坚持问题导向,补齐发展短板,助推乡村振兴争创全省美丽宜居试点县。实施美丽乡村建设提升工程,完成144个省级新农村点建设任务,着力打造“三沿两岸一区”美丽示范带和35个美丽乡村县级精品点,每个乡镇重点打造1个以上美丽乡村建设示范片区。全面推进农村人居环境“五大攻坚行动”,巩固农村生活垃圾第三方治理运行机制,实现98%以上的农村生活垃圾有效治理。统筹推进农村污水治理三年计划和城乡供水一体化三年攻坚行动,积极推动城乡生活污水处理工程建设和城镇生活污水处理厂提标改造,推进城市供水管网向农村延伸,巩固提升安全饮水。大力开展村庄清洁行动,确保全县 60%以上的村庄达到国家清洁村庄评估验收标准。打好“厕所革命”收官战,全面完成农村公厕新建或改建任务,顺利通过国家和省级验收。建立村庄长效管护机制,深入推进移风易俗,巩固殡葬改革成果,弘扬文明新风,真正让农村成为记得住乡愁的美丽家园。

(八)切实增强民生保障,共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想,加大普惠性、基础性、兜底性民生建设,提高全面小康的民生成色。

完善社会保障体系。就业是民生之本、收入之源。受疫情影响,企业用工减少,就业压力明显增大,一定要千方百计稳就业。实施更加积极的就业政策,加强职业技能培训和困难群众就业扶持,加大创业担保贷款支持力度,以创业带动就业,促进各类群体稳定就业,实现零就业家庭动态清零。实施社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策,严格执行各项保障农民工工资支付制度。实施养老服务体系建设三年行动,推进养老院标准化建设,不断提高养老服务水平。

倾力发展社会事业。坚持办人民满意教育,围绕创建“国家义务教育发展优质均衡县”目标,持续优化教育网点布局,推进一批学校新建和改扩建,支持发展一批普惠性幼儿园,增加优质资源供给,进一步拓宽渠道补充师资,加强师德师风建设,不断提高教育教学水平,满足群众教育需求。针对新冠肺炎疫情防控中暴露出的不足,持续加大医疗卫生事业投入,补短板,强弱项,全力创建国家级健康促进县、全国基层中医药工作先进县。推进远程医疗系统和全民健康信息平台建设,多渠道灵活补充医技人才,加强医德医风建设,提高医疗卫生服务能力。常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作,积极开展爱国卫生运动,加强疾控体系建设,提升公共卫生治理水平。繁荣发展文体事业,大力实施文物保护、非遗传承、智慧文博工程,深入推进融媒体改革,加速媒体融合发展,打造“文化强县”。大力开展全民健身运动,完成社会足球场建设任务,积极推动群众体育健康发展。继续推进县乡村道改造工程,加快S219三湖蒋家至界埠长排升级改造公路、S216蜜蜂街至潭丘段升级改造公路、桃溪至黎山红色旅游公路等项目建设,争创“四好农村路”省级示范县。

加强与创新社会治理。深化平安新干、法治新干建设,健全完善社会治安防控体系,持续巩固“长安杯”创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推行村组社区网格化管理,深入实施农村“法律明白人”工程,提升乡村治理效能。全面落实社会稳定风险评估机制,加强信访工作,扎实开展全领域矛盾纠纷排查,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加大重点行业领域治理力度,严厉打击各类违法犯罪行为,打赢扫黑除恶专项斗争收官战。强化食品药品安全监管,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,保障人民群众饮食用药安全。加强野生动物保护和监管,依法严厉打击野生动物交易等违法行为。加快建立和完善退役军人服务保障体系,推广“尊崇工作法”,切实维护军人军属合法权益。推进县气象站搬迁工程,提升气象灾害监测和防御水平。加强应急管理,建立快速反应机制,提高处置突发事件能力。健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系,狠抓安全生产责任制落实,紧盯危化、箱包、交通、建筑等重点行业领域,深入开展安全生产专项整治和安全生产标准化创建,加强专业化治理,坚决遏制较大及以上事故发生,维护社会和谐稳定。

各位代表!越是在“战疫情、促发展”的关键时刻,越要增强理解力、执行力和操作力。我们将深化“五型”政府建设,推进政府治理体系和治理能力现代化,打造人民群众更加满意的政府。筑牢忠诚之魂。自觉把党的领导贯穿政府治理各方面各环节,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,在攻坚克难中诠释忠诚、在推进发展中展现作为。严格依法行政。牢固树立法治理念,全面运用法治思维、法治方式推进工作,确保行政决策依法高效。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督以及监察、司法、舆论等各方面监督,提高依法行政能力。勇于担当实干。着力开展“作风提升年”活动,坚决抵制形式主义、官僚主义,持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾,坚持“一线工作法”,提速提效抓落实。强化担当作为正向激励,进一步完善激励机制、责任机制、督查机制,营造“人人勇争先、个个敢担当、事事有落实”的干事创业氛围。坚守为民初心。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题,以百姓之心为心,聚焦群众关心的热点难点问题,积极回应群众的关切,多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生实事,维护好人民群众的合法利益,不断满足人民日益增长的美好生活需要。恪守廉政底线。认真履行“一岗双责”,加强审计监督和政府投资项目管理,严肃查处工程领域、群众身边腐败和作风问题。全面落实中央八项规定精神和省市县具体规定,进一步压缩一般性支出,严格控制“三公”经费,守住底线,不碰高压线,不断维护和巩固风清气正的政治生态。

    各位代表!越是决战决胜,越要奋力拼搏;越是困难加大,越要排难而进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,万众一心加油干,越是艰难越向前,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,为实现“三先”目标、圆满完成“十三五”规划、全面建成小康新干而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》注释

 

1.“三先”目标:指“一年争先、三年创先、五年领先”奋斗目标。

2.“一区三园”:“一区”指现代农业示范园区;“三园”指神政桥现代农业示范园、金川高效果业示范园、赣江抬田区精致农业示范园。

3.“六点一线”核心区:指金果世界旅游集聚区核心区建设重点内容。“六点”即神龙湾、入口大门、朱紫坑村、游服中心区、观景平台区、农业观光大棚六个景观节点;“一线”即通景公路。

4.“三沿六区”:“三沿”指沿高速公路及连接线、沿国道及省道、沿铁路等主干道沿线两侧可视范围;“六区”指耕地林地、城市公园、风景名胜区,文物保护区,水库及河流堤坝附近和水源保护区,城市建设规划区,工业园区,住宅区。

5.“五型”政府:指建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

6.“三减三强两倡导”:“三减”指精简文件简报、精简会议活动、精简督查考核,“三强”指强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务,“两倡导”指倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。”

7.“六稳”“六保”:“六稳”指:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”指:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

8.“四个不减”:指非贫困县脱贫攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。

9.“两不愁三保障”:指不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和安全住房有保障。

10.“六控一禁”:指污染防治中控尘、控烧、控烟、控车、控煤、控气、禁燃。

11.“两型三化”:指工业园区走资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化发展之路。

12.“三品一标”:指“无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、农产品原产地保护标志。”

13.“三权分置”改革:指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。

14.“三沿两岸一区”美丽示范带:指高速、高铁(铁路)、国省干道沿线;赣江两岸、县城近郊区。

15.四好农村路:指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

16.尊崇工作法:打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一课堂、实施一季一走访、举行一年一评选。

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