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2013年政府工作报告
2013-02-21 12:00:00 来源: 本站 阅读次数: 作者:佚名
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各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年,全县上下深入贯彻落实科学发展观,团结拼博,开拓创新,克服宏观经济环境不利影响,经济社会呈现出持续健康发展的良好态势,10项主要经济指标实现了新突破:全县生产总值突破80亿元,达到80.08亿元,增长15.5%;财政总收入突破10亿元,达到10.08亿元,增长20.1%;地方财政收入突破8亿元,达到8.1亿元,增长45.8%;全县固定资产投资突破80亿元,达到80.4亿元,28.5%;工业用电量突破4亿度,达到4.5亿度,增长45.2%;全县各项存款突破90亿元,居民储蓄存款余额突破60亿元;城镇居民可支配收入突破2万元,农民人均纯收入突破8000;货运业税收突破1亿元,创历史新高,在“三年全市排头兵,五年全省居上游”征途中又迈出了坚实的一步。

一年来,我们重点抓了以下几项工作:

(一)加快转型升级,产业经济增创新优势。以产业转型升级为主线,以产业集聚集群发展为方向,大力推进新型工业、现代农业和现代服务业加速发展,产业经济稳中有进,产业结构进一步优化,三次产业比调整为20:53.5:26.5工业经济逐步升级。园区建设继续发力,工业基础日益加强。盐化大道三期、盐化城污水管网二期、河西机电产业园、灯饰照明市场一期、河西绿色科技照明产业园、箱包皮具生产基地等一批园区建设重点工程顺利推进。四大主导产业发展势头良好。盐化城天辉新材料、创新聚氨脂、中意陶瓷、永翔硅业、邦浦药化、东劲新能源等重大项目相继竣工或投产,机电产业园新增入园企业9,灯饰照明、箱包皮具产业“市场+基地”的模式初现雏形,获批中国箱包皮具产业基地,发展前景看好。食品、林产加工等产业进一步拓展。全县工业发展逐步升级,新增规模工业企业15,规模工业主营业务收入166.2亿元,增长31%;规模工业增加值完成29.6亿元,增长20.2%。新增江西名牌产品3个,总数达到5个,占全市的23.8%农业发展持续升温。粮食高产创建完成高标准农田建设6.1万亩,粮食生产实现“九连丰”,总产达6.9亿斤,荣获全省粮食生产先进县。“基地+农户”的模式广泛推行,建成了界埠胡家脑蔬菜基地、神政桥井冈蜜柚基地、金川大古山花卉苗木基地、溧江黎溪高产油茶基地一批特色产业示范基地,带动了特色产业发展,我县被列为全国蔬菜生产重点县。生猪规范化养殖进一步推广,全年拆除禁养区猪场505户,生猪污染治理和生态养殖同步加强,出栏生猪84.4万头。农业产业化步伐加快,新增市级龙头企业4家,省级龙头企业5,新增农民专业合作社72,农业产业结构不断优化,荣获全省农业经济结构调整先进县。商贸物流日益活跃。大力扶持发展汽车货运业,加快推进城北物流园建设,现代物流业不断壮大。“万村千乡市场工程”、“家电下乡”活动有序推进,扎实开展了市场整治执法活动,商贸流通体系和消费环境得到改善,引进了一批品牌服务业企业,商贸市场繁荣稳定,荣获全省搞活流通扩大消费先进县。

(二)统筹城乡发展,城乡面貌呈现新变化。围绕建设滨江生态城市和打造美丽新干目标,大力推进城乡同治。规划编制有新成果。投入资金1640万元,完善了县城第五轮总规修编,精心编制了城东新区中心区域、东山森林公园、城东湿地公园、河西现代物流园、古村改造等8个重点项目修建性详规;完成了乡镇总规修编、134个行政村规划以及99220户以上人口的自然村规划。市政建设力度加大。投入资金约10亿元,实施了一批重点市政设施项目。金川大道街景改造、北门湖休闲广场、体育馆、105国道城北段拓宽改造、城北教育园区等项目顺利完工;县城防洪工程、城东大道、余新公路、沂江桥拓宽改造、古村改造、灯饰照明交易市场、龙山森林公园、县医院医技大楼等项目有序推进。城市水、电、路等市政基础设施和教育、医疗、住房等公共服务设施明显改善,城镇化率达46.1%城市管理得到加强。“四城同创”不断巩固和深化,国家园林县城创建已成功申报,是全省唯一申报成功的县。省级森林城市创建纳入全省首批十个创建县,城市绿化、亮化、硬化升级改造取得阶段性成效,城市绿地覆盖率达47.1%美丽乡村亮点频显。73个省级村点、7个镇村联动精品示范点、主干道沿线村庄改造提升基本完成,涌现了溧江镇、大洋洲镇、桃溪乡等镇村联动示范点和界埠梅塘、大洋洲泉江、神政桥神龙湾、荷浦巷口、三湖冉家巷等一批省级新农村精品点。县乡公路建设改造全面推进,麦斜至潭丘公路“三改二”工程、潭丘至七琴油路改造、界埠至三湖公路改造全面完成,余新公路拓宽改造进展良好,交通条件进一步改善。

(三)抢抓政策机遇,项目建设再创新佳绩。加强与国家和省市的对接,成功争取了原中央苏区县政策,成为全省唯一拥有西部大开发政策延伸县、鄱阳湖生态经济区建设县、原中央苏区振兴发展县三张“国”字号名片的县。“一园三镇”列入全省点状重点开发区域,挤入了全省38个扶贫攻坚县,争取了昌吉赣高铁在新干设站,县城防洪工程、新干至东乡高速公路、神华国华4x100万千瓦新淦电厂等重大项目正在抓紧跟进。全年争取上级资金7.6亿元,净增1亿元,增长15.2%,其中竞争性项目资金1.7亿元,净增7000万元。争取建设用地总规模指标5500,争取了12个重点项目省级预留用地指标2550,有效缓解了用地紧张矛盾。县领导领衔的以10件实事为主的42个重点产业项目进展顺利,基本达到进度要求,项目带动效应明显。

(四)深化内外开放,经济发展彰显新活力。深入实施“百日招商大会战”和全民创业,广泛吸纳外来和民间资金。在浙江玉环、广东顺德、台湾分别组织了产业招商推介会,成功举办了中国照明行业优秀经销商千强颁奖晚会,扩大了新干的知名度,引进了一批项目,顺利争取赣州银行落户并营业。全年引进内资23亿元,增长22.9%;实际利用外资4695万美元,增长20.7%,其中现汇进资1686万美元;实现外贸出口2.1亿美元,增长33%。引进省外资金、实际利用外资、外贸出口总量和增幅均居全市前列;全民创业继续升温,新增民营企业220,总数达1738;新增个体工商户1241,总数达1.2万户;新增各项贷款9.5亿元,贷款净增额居全市之首,经济社会发展彰显了新的活力。

(五)着力改善民生,和谐社会构建新秩序。全年投入民生资金6.2亿元,比上年新增1.8亿元。就业再就业工程有效实施,全年共发放再就业小额贷款7299万元,新增城镇就业人数1.3万人,新增转移农村劳动力1.7万人。社会保障体系进一步完善,为城乡居民发放养老金2057万元,惠及城乡居民3.3万人;发放城乡低保金3723万元,惠及城乡群众1.7万人,新农合参合率达到99.9%。保障性安居工程顺利推进,廉租房、公租房、国有农林场危旧房改造和农村危房改造进展顺利。教育事业加快发展,全县二本以上上线率全市第一,中考成绩继续保持全市前列。科技创新得到加强,共组织申报、实施科技计划项目29项。文化体制改革顺利完成,农村文化“三项”活动、万名妇女健身舞会等群众性文化活动深受群众青睐。医疗卫生事业健康发展,启动了新农合门诊统筹、尿毒症免费血透,基本公共卫生服务均等化有效推进。人口和计生工作有新成效,优质服务不断深入,“两非”打击力度加大,继续保持了全国、全省先进。和谐社会建设取得新进步,环境保护措施有力,节能减排有效落实,安全生产态势平稳,信访工作有新起色,“领导干部大接访”深入人心,社会管理综合治理得到有效加强,确保了“十八大”等重要时期全县社会稳定,获全省社会管理综合治理先进县和公众安全感测评全省第四、全市第一。与此同时,国防、民兵预备役后备力量建设得到加强,气象水文、统计物价、金融保险、药监质监、老建扶贫、县志档案、外侨宗教、邮政通讯、法制以及工青妇等工作均取得新成绩,不少工作获得国家和省市表彰。

(六)坚持依法行政,政务环境得到新提升。健全民主科学决策机制,进一步完善政府重大事项决策程序,严格执行重大资金、重大项目、重大事项集体决策,做到了重大决策问计于民,重要事项公布于众。积极推进依法行政,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,全年共办理人大代表建议138件、政协委员提案133件,及时办结率100%,代表、委员满意率达99%。积极推进政府信息公开,全年发布信息6839条。完善县长直通电话、县长手机、县长信箱受理办理工作机制,畅通了群众诉求渠道。围绕提升政府执行力和操作力,大力推进政务服务环境建设,强化行政服务中心和公共资源交易中心职能,网上审批和电子监察系统有序运行。强化审计监察,规范项目管理,加大案件查处力度,反腐倡廉深入推进。扎实开展改进工作作风、密切联系群众活动,行政效能和服务质量有新提高,发展环境得到改善。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这得益于上级党政组织的亲切关怀和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协及社会各界的监督支持;得益于全县上下团结一心、奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向历任老领导、离退休老同志,向各民主人士、无党派人士、工商联、各人民团体,向驻干武警消防官兵、公安干警、民兵预备役,向中央、省、市驻干单位,向所有关心、支持和参与新干建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,发展不足仍是我县的主要矛盾,欠发达的县情尚未根本改变;拉动力强的重大项目和骨干企业还不多,后续支柱财源还未形成,税源结构不尽合理,财政增收压力大;农村基础设施较为薄弱,农业产业化水平不高,农民持续增收难度较大;政务环境还有待于进一步改善,政府行政效能和公共服务能力有待提升;土地、资金、用工、用电等发展要素的保障压力进一步加大,等等。对这些困难和问题,我们一定高度重视,并采取更加有力措施,认真加以解决。

二、2013年工作任务

2013年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年,也是我县实现“三年全市排头兵,五年全省居上游”目标,开启全面建成小康社会征程的关键一年。新的一年,尽管我们面临国际经济复杂多变、区域竞争日趋激烈、资源环境约束趋紧等困难和挑战,但我们仍处于大有作为的重要战略机遇期,加快发展的有利条件多于不利因素。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,扩大内需,有利于增加发展投入。特别是随着原中央苏区振兴发展战略、新一轮扶贫开发政策、鄱阳湖生态经济区建设战略的实施,必将为我们争资争项,推进产业发展提供更广阔的空间。近几年来,我县经济社会发展势头良好,发展潜力不断增强,随着新干航电枢纽工程、昌吉赣高铁、新干至东乡高速公路等一批重点项目的启动,必将给我县经济社会发展注入强劲动力。加上全县上下已经形成风清气正、团结奋斗、合力共为的浓厚氛围,特别是党的十八大开启了新征程,为今后发展提供了强大精神动力。只要我们坚定信心,抢抓机遇,创新实干,就一定能推动新干的发展再上新台阶。

2013年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和中央、省市经济工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“五位一体”总布局,牢牢把握鄱阳湖生态经济区建设、原中央苏区振兴发展、新一轮扶贫攻坚的重大机遇,以提高经济增长质量和效益为中心,坚定不移地主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚,坚定不移地推进 “四化”同步互动、“三产”共生演进,坚定不移地改善民生、促进和谐,以进位赶超的紧迫意识和开拓创新的进取精神,推动经济社会发展“稳中求进,好中求快”,为建设开放繁荣秀美幸福新新干、全面建成小康社会奠定坚实基础。按照上述要求,在总体目标任务上力求实现“两个略高于”,即主要经济指标增幅略高于全省、全市平均水平,略高于全面小康年度目标要求;“两个同步”,即居民收入增长与经济发展保持同步,农民人均纯收入增长与城镇居民可支配收入增长保持同步。2013年全县经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长12%,财政总收入增长19%,固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长16%,外贸出口增长10%,规模工业增加值增长16%,实际利用省外资金增长15%,实际利用外资增长10%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%以上,城镇化率提高2个百分点,人口自然增长率控制在7.5‰以内,节能减排指标达到省市要求。与此同时,按照保发展、促和谐的原则,今年还要重点办好件实事:1、开工建设新干航电枢纽工程,配合做好昌吉赣高铁新干站建设;2、完成县城防洪工程南北段主干道建设,完成中段拆迁并开工建设;3、完成城东大道主干道建设;4、完成余新公路拓宽改造工程;5、完成年度“两房”、棚户区改造、国有农林场危旧房改造建设任务;6、开工建设城南幼儿园,启动新一轮乡镇敬老院、福利院升级改造工程;7、完成青铜公园湖、城南景观河水体净化,启动老湄湘河、北门湖水体净化;8、开工建设城东湿地公园,启动县奥林匹克体育中心建设;9、启动县城管道天然气工程建设;10、抓好107个新农村示范点建设。

围绕上述目标,重点抓好以下七个方面的工作。

(一)主攻新型工业,做大县域经济支柱。继续决战园区,主攻盐卤药化、机械制造、箱包皮具、灯饰照明四大主导产业,培育县域经济增长极。

壮大优势产业。坚持把盐卤药化、机械制造和箱包皮具、灯饰照明四大产业作为立县产业来抓。盐卤药化产业重点发展“两碱”基础化工,并引导产业朝氟化工、精细化工、生物医药化工延伸,加快推进上海泰禾一体化盐化工、吉泰金属、鑫吉新资源、东劲新能源、邦浦医药化工等项目建设,培育一批带动性强的龙头企业,力争实现主营业务收入60亿元以上。机械制造产业大力发展汽摩配件、砂轮、铜精深加工、金属精密加工,加快推进汽摩配关联项目落户机电产业园,提高产业集聚度,促进产业集群发展,力争实现主营业务收入100亿元以上。箱包皮具产业以箱包制造基地建设和箱包皮具市场繁荣为重点,做强现有成品箱包品牌,促进箱包产品向高端化、外贸化发展,不断提升市场影响力和竞争力,力争实现主营业务收入15亿元以上。灯饰照明产业以灯饰深加工、工程照明为主攻方向,加快推进绿色科技照明产业园建设和灯饰照明交易市场正常运营,力争实现主营业务收入10亿元以上。积极发展能源产业,组建能源工业办公室,谋划和争取一批能源项目落户我县。

扶优骨干企业。健全县领导挂点帮扶机制和部门帮扶考核办法,加大企业帮扶力度,着力解决企业转型发展中遇到的环评、安评、融资、用地等问题,促进中盐新干盐化、中盐江西兰太、江西新瑞丰生化、天辉新材料、东劲新能源、邦浦医药化工等一批优势骨干企业早日壮大,完善中小企业社会化服务体系,提高小微企业创新能力和抗风险能力,力争新增规模企业10家以上。鼓励企业自主建立研发机构,加强与各类高等院校、科研机构合作,大力推进质量兴园,质量兴企战略,创建名牌产品和驰名商标,引导企业做大做强,力争新增主营业务收入亿元以上企业10家以上。

推动园区升级。完善园区规划编制,认真抓好工业园扩区调区,拓展发展空间。继续夯实平台,基本完成盐化大道三期工程,大力推进箱包基地、绿色科技照明产业园开发,增强园区承载能力。抓好园区与城区对接互动,推进产城融合发展。完善园区配套功能,成立盐化工业城管委会,健全培训教育、技术创新、创业孵化、融资担保、生活娱乐、住房保障等配套服务,提升园区管理和服务水平。严格执行项目进区会审制度,严把项目准入关,切实加大园区闲置土地清理力度,提高园区土地节约集约利用水平,力争新干工业园区跻身全省重点工业园和省级高新技术产业园区行列。

(二)发展现代农业,打牢县域经济基础。按照“规模化种养、标准化生产、市场化销售、产业化经营”的发展思路,加快省级现代农业示范区建设,促进传统农业向现代农业转型。

打造特色产业。围绕优质稻、中药材、良种猪、优质果蔬、高产油茶、花卉苗木等特色产业,重点培育“四个产业带、四大基地、四个示范区”。“四个产业带”即:抓好以赣江两岸乡镇和新七石沿线乡镇为主的优质果业带,以溧江、大洋洲国道沿线为主的葡萄产业带,以金川、沂江、界埠等乡镇传统专业村为主的城郊蔬菜产业带,以大洋洲、桃溪、七琴为主的食用菌产业带。“四大基地”即:建设以溧江龙家坊、界埠胡家脑、桃溪徐家为主的井冈蜜柚基地,以溧江黎溪、界埠田港、大洋洲湖西、七琴炉村为主的高产油茶基地,以界埠郑家、金川水么、桃溪城头、沂江车头、黎山林场为主的花卉苗木基地,以三湖莲湖、荷浦巷口、沂江水西江为主的商洲枳壳基地。“四个示范区”即:打造一个县级高标准现代农业示范园,溧江、大洋洲、潭丘3个粮食高产万亩示范区,金川桁桥、溧江堆背、神政桥庄上、七琴东郭、城上竹溪5个千亩水稻生产全程机械化示范区,金川瓦桥省级油菜机械化示范区,力争全年粮食总产突破7亿斤,新发展井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木、绿色蔬菜各1万亩以上。

推进产业化经营。坚持用工业化理念谋划现代农业,重点扶持金佳谷物、中利和、正邦、青苹园林等龙头企业做大做强,尽快形成一批加工规模大、竞争力强、带动面广的龙头企业。大力发展农民专业合作社,完善“专业合作社+基地+农户”利益联结机制,增强农业产业发展的协作力、竞争力,力争2013年新增市级以上龙头企业6家以上。

强化农业保障。积极争取高标准农田建设、病险水库除险加固、中小河流治理、塘坝整治等农田水利项目,力争挤入全省塘坝整治试点县和全省中小河流治理重点县。新建高标准良田4万亩以上,开工建设15座小(2)型水库除险加固项目,抓好塘坝整治、小农水、中型灌区续建配套与节水改造工程。深入推进基层服务体系建设,加大农技推广力度,加强农产品质量安全监管,抓好动植物疫病防控,健全防灾减灾体系,加快推进“三农”气象服务专项建设,提高农业应对灾害能力。全面落实强农惠农政策,保护好农民发展生产的积极性。

(三)繁荣现代服务业,扩充县域经济总量。注重引导服务业与工农业互动融合,做大服务业规模,提升服务业发展水平。

搞活现代物流业。以打造赣中区域性物流集散中心为目标,着力引导赣新、宏发、新赣新、鑫鑫等货运公司做大做强,扶持各类投资主体进入仓储配送、运输、托运等物流行业,引进大型物流企业在我县设立采购中心、配送中心和分支机构。完成城北物流园建设,启动河西现代物流园建设,构建专业的物流信息平台,促进物流资源的整合和优化,力争实现物流税收1.5亿元以上。

繁荣商贸服务业。科学编制和实施商业网点规划,重点抓好商贸中心、秀峰步行街、箱包皮具交易市场、灯饰照明交易市场、建材市场等专业市场的建设管理,促其朝专业化、特色化、规模化方向发展。着手启动城市综合体项目建设,提升县城品位和服务业档次。继续推进“万村千乡市场工程”,延伸乡村商贸发展网络,拉动乡村消费。充分利用国家实施菜市场标准化改造机会,切实抓好城乡农贸市场标准化建设和改造,实施好七琴农贸市场农产品现代流通综合试点项目。

培育特色旅游业。全面整合我县红色、古色、绿色和赣江新干段水域资源,加快发展山水旅游和乡村生态休闲旅游。完成新干古村落一期改造,致力打造成我县古村落生态旅游体验区。依托新干航电枢纽和县城防洪工程建设,着手构建赣江新干流域风光带。加大旅游招商力度,完善各类服务设施,建设好一批上档次、有特色的娱乐消费场所,加快推进高标准生态接待中心建设,做活农家乐餐饮服务业,大力提升宾招水平。加快推进金融、保险、法律、咨询、社区服务等现代服务业,全面提高服务业发展水平。

(四)推进城乡同治,致力建设美丽新干。坚持把推进城乡一体化建设作为当前重要工作来抓,加快建设美丽新干。

力促县城扩容提质。按照建设“一江两岸”滨江生态城市的目标,持续实施“城市东扩、沿江开发、跨江发展”三大工程。高起点修编城区规划。抓紧完成县城第五轮总体规划修编,超前谋划城东新区、河西新区、城北片区、高铁新区等区域控制性详规,着力抓好城市文化雕塑、金川镇新行政中心、奥林匹克体育中心、城市综合体、高档住宅小区等重点项目规划,精心组织县城重点地段、临街面和主要出入口精细化装饰,引领城市发展,提升县城品位。高强度推进城市建设。重点推进县城防洪工程、城东大道、余新公路、公园路及善政三路延伸、洋峰公跨铁路桥、善政三路下穿涵洞、沂江桥拓宽改造等项目建设,启动金川镇新行政中心、城东湿地公园、河西现代物流园等项目建设,抓好县城管道天然气工程、日处理5万吨自来水工程、生活垃圾处理厂二期、城北高压线搬迁等基础设施建设,完成县人民医院医技综合大楼、县交警科技大楼、县公安技侦大楼、县文化广播电视艺术中心、县体育馆等项目建设,提升县城形象

持续推进乡村建设。深入推进新农村“百村大会战”,遵循“五美”标准和“八不八多”原则,突出地方文化特色,继续整合资金,集中财力全面完成11个镇村联动精品示范点建设,着力打造105国道、赣粤高速公路连接线、新七石线新干至神政桥通道绿化提升工程三条美丽乡村示范带。继续开展县级卫生墟镇创建活动,推进生态文明村庄建设,抓好农村危房改造和空心村改造示范点建设,努力打造一批省、市有影响的样板精品村。

切实强化城乡管理。继续巩固国家卫生县城、全国文明县城创建成果,深入推进国家园林县城和省级森林城市创建活动,力争年内达到创建标准。加快县城公共服务设施建设,抓好小街小巷整治,启动金川大道南北两端街景改造,加大县城危旧房和“城中村”改造力度,全面改善城区面貌。整合和优化城市各类资源,引入市场化、社会化和竞争机制,对非公益性项目,探索实行特许权经营和开放投资领域等方式吸引外资和民间资金参与建设和经营,建立健全多元化城市投融资机制。切实加强村镇规划执行管理,落实乡镇监管主体责任,加强耕地保护,扎实推进“两违”建房整治,规范农民建房。

(五)实施项目带动,持续增强发展后劲。充分利用西部大开发政策延伸县、鄱阳湖生态经济区建设县、原中央苏区振兴发展县等政策优势,加快推进一批重大项目建设。

精心谋划项目。突出围绕重大农田水利、基础设施、民生工程、工业节能技改、资源循环利用、现代服务业以及新能源产业等领域,精心谋划储备一批打基础、管长远的重大项目,力争全年新开发储备项目60个以上,其中投资超亿元的重大项目15个以上。重点跟进神华国华新淦电厂初可编制、风能发电项目前期工作,加快推进昌吉赣高铁新干设站、县城管道天然气工程、新干至东乡高速公路、城市综合体、城东湿地公园、县奥林匹克体育中心等重大项目技术方案的论证和优化,抓好中盐年产100万吨盐硝联产扩建、县城防洪工程、牛头城址抢救性文物保护、河西现代物流园等重大项目的立项报批,为项目的早日批复实施创造条件。

加强争资争项。重点抓好新干航电枢纽、县城防洪工程、余新公路、临江至新干公路、农村电网升级改造、三湖联圩和小(二)型水库及病险水库除险加固、中小河流治理、塘坝整治、县城生活污水管网、中小企业创新等项目资金,力争全年争取资金突破8亿元。加强政策对接,争取我县成为全省县域经济科学发展示范县和鄱阳湖生态经济区第一批先导示范区行列,获取更多的支持。加大扶贫开发项目实施力度,确保扶贫开发取得实效。

高效建设项目。坚持县领导挂重点项目机制,科学安排进度,重点抓好中央投资项目、省市重点调度项目和政府投资项目,确保项目早开工、早投产、早见效,力争全社会固定资产投资突破100亿元。加大项目实施的监管力度,认真落实好工程建设招投标制度,加大工程建设标前、标中、标后的监督管理,严厉打击“标前的出借、出卖资质,标中的围标、串标,标后的转标、卖标三大顽症”,严控标后随意增减工程量问题。全面加强项目质量管理,着力打造安全精品工程,确保项目发挥最大效益。

(六)坚持开放创新,打造区域竞争优势。坚持把内外开放与改革创新更好地结合起来,拓展内外开放的广度和深度,打造区域竞争优势。

扩大内外开放。深入开展“重大项目突破年”活动,充实产业办力量,打造专业招商队伍,完善招商引资考评机制,大力推行推介招商、以商招商、商会招商,逐步推进“招商引资”向“招商选资”转变,着力引进一批产业带动强、关联度高的项目,大力发展“总部经济”、“楼宇经济”,力争年内引进亿元以上重大项目10个以上。深入推进全民创业。全面落实鼓励全民创业各项政策,积极培育创业主体,广泛动员和鼓励城乡群众、干部职工投身创业,积极吸引在外新干籍企业家回乡创业,扶持本土小微企业做大,着力培育根植性经济。继续扩大对外贸易。优化外贸出口结构,引导机械、箱包、灯饰、木制品等产业龙头企业开展自营出,培植外贸出口新的增长点,努力把我县打造成为省级出口基地。

创新投融资机制。积极创新财税征管,加大税源调查,强化财税目标考核,确保应收尽收。坚持用财有效,在保证刚性支出的前提下,财力重点向民生、重大建设倾斜。整合县内国有经营性资产,做大做强城投公司、盐化城开发公司、国有资产运营公司、中小企业担保公司等政府融资平台,扩大融资渠道,破解融资难题。积极推进“招银引贷”工程,鼓励发展村镇银行,加强政银企对接,鼓励县内金融机构扩大贷款,引导信贷资金投向优势企业、重点项目及重点产业。加强信用制度建设,规范社会信用秩序,严厉打击逃避银行债务行为,营造良好的金融环境。

破解发展瓶颈。创新用地管理。通过列入省重大项目、实施城乡建设用地增减挂钩项目、低丘缓坡综合开发利用试点项目、扩大年度新增建设用地规模等途径,积极争取用地指标。进一步加强用地管理,实行项目分期分批供地,强化用地批后监管,加大闲置土地、违规用地清理力度,提高土地集约节约利用水平,争创全省依法用地模范县。稳妥推进拆迁。充实和加强县拆迁办的力量,按照“以人为本、依法依规、责任落实、细化到人”的思路,平稳顺利地搞好各项工程的拆迁,确保社会稳定。破解用工难题。整合各类培训资金,发挥技工学校、职教学校等资源优势,围绕我县主导产业,有针对性地进行职业技能培训,为产业发展提供用工保障。保障用电需求。启动盐化城公用110KV变电站建设,升压改造界埠变电站,着手规划建设城东110KV变电站,满足工业和项目建设用电需求。

(七)更加关注民生,切实增进人民福祉。坚持把民生放在更加突出的位置,加强以改善民生为重点的社会建设,着力健全基本公共服务体系,提高人民群众幸福指数。

切实保障和改善民生。继续实施积极的就业政策,以推进新一轮全民创业为契机,整合各类培训资源,加强职业技能培训,多渠道创造就业岗位,重点解决好“零就业家庭”、“4050”人员、失地农民和其他困难群体就业问题。全力推动五大社会保险扩面征缴工作,提高城乡低保、农村“五保”、困难群众大病救助等社会救助水平,做到城镇低保“应保尽保”,农村特困救济“应救尽救”。加快推进保障性安居工程,完成国有农林场棚户区改造460,建设公租房800套、廉租房1000,着力解决城镇居民中低收入家庭住房问题。启动县城危旧房改造工作,加快推进农村公路建设,抓好农村饮水安全工程,解决好群众吃住行问题。抓好县中心福利院建设,启动新一轮乡镇敬老院、福利院升级改造工程。加大对涉及民生的重要商品的市场价格预警、监督和调控力度,努力保持物价基本稳定。

大力发展社会事业。加快发展教育事业,推进城乡教育均衡发展。抓好新建小区配套幼儿园同步规划建设工作,开工建设城南幼儿园和界埠中心小学,完成一批村小维修改造,完善城北教育园配套设施建设,适时启动教师周转房建设工程。加快县城公立中小学校和部分农村中学“班班通”建设。开展第三届“县级名师”评选,打造名师队伍。全面推进文化事业。深入开展农村文化“三项活动”,办好“欢乐新干大舞台”和“美丽乡村大舞台”活动。全面完成乡镇综合文化站建设,着手规划建设城市文化综合体和新干古文化展示馆。加大文化遗产保护工作,力争战国粮仓遗址进入“国保”、潭丘中洲祠堂进入“省保”。推进卫生事业发展。加快推进农村基本公共卫生服务均等化,全面启动贫困人口精神病免费救治,加大国家基本药物制度执行力度,巩固完善新农合制度,积极稳妥推进县级公立医院综合改革试点,提升医疗卫生服务水平。深入实施科技创新“六个一”工程和科技惠民计划,加快推进科技成果转化,提高科技对经济发展的贡献率。加大出生人口性别比整治力度,稳定低生育水平,提高人口素质,继续保持全国、全省先进荣誉。

高度重视生态文明建设。高度重视环境保护。深入推进赣江新干段区域环境综合整治和工业园区污染治理,分步抓好城北化工企业搬迁,严格执行环保“三同时”制度,推进重点行业、重点领域污染治理和城乡垃圾无害化处理。大力开展城区水体、油烟、噪声综合治理,重点抓好青铜公园湖、城南景观河、老湄湘河、北门湖水体净化,改善县城水体环境。全面实施农村清洁工程,开展农村环境综合整治,加强小(二)型以上水库和农村规模化畜禽养殖污染整治,不断改善农村生态环境。大力实行节能减排。实施好节能技改重点工程、节能技术产业化示范项目,淘汰落后工艺设施,切实提高能源利用效益。加快再生资源回收利用体系建设,强化化工、有色金属、建材等重点行业废气、废渣、废水“三废”处理设施建设,积极发展循环经济,努力创建国家级生态工业园。务实推进生态建设。加强“森林城乡、绿色通道”建设,抓好龙山森林公园、东山森林公园、城东湿地公园、森林(湿地)博物馆和一批文化休闲广场、社区公共场所绿化小品建设。大力开展植树造林,加大名木古树和野生动物保护力度。继续推进省级和国家级生态县、生态乡镇、生态村示范创建活动,力争年内达到国家园林县城和省级森林城市创建标准。

加强和创新社会管理。以构建“和谐平安新干”为目标,以保一方平安为责任,深入开展平安创建活动。切实加强社区管理,逐步推进社区网格化管理,着力构建政府、社区、企业、社会团体和公民联动的社会管理机制。切实加强源头预防,积极做好新形势下的群众工作,建立健全县乡村矛盾纠纷排查调处机制,妥善解决群众合理合法诉求。加大互联网监管力度,加强网络舆情引导。大力推进安全生产标准化建设,加大生产企业、各类学校、道路交通和高危行业的安全监管力度,坚决遏制重特大安全事故发生。严格食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。切实加强应急管理,健全社会预警体系和应急机制,不断提高突发事件应急处置和保障公共安全的能力。加快完善社会管理综合治理和公共安全防控体系建设,深入推进专项整治行动,切实维护社会平安稳定。

三、加强政府自身建设

新的形势和任务,对政府工作提出了新的更高要求。做好全县各项工作,我们将以公众意志和利益为核心,加快推进政府自身建设,依法管理社会事务,不断提高公共服务水平,为实现赶超发展提供坚强保障。

坚持依法行政,建设法治政府牢固树立法治观念,依照法定权限和程序管理经济社会事务。自觉接受上级党政组织和县委的领导,主动向人大报告工作,向政协通报情况,接受监督,高度重视、积极办理好建议提案。加强与民主党派、工商联、无党派人士和群团组织的联系,主动接受社会公众和新闻舆论监督。严格依法行政,规范执法行为,完善行政问责制度,坚决防止行政不作为和乱作为,切实纠正损害群众利益的不正之风。健全政府重大事项决策公示制度、听证制度和专家咨询制度,坚持问政于民、问需于民、问计于民,提高科学决策、民主决策水平。依法推进政务公开,打造阳光政府,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

提高行政能力,建设高效政府。大兴务实高效、雷厉风行的作风,察实情、出实招、求实效。认真贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,按照“讲实话,干实事,敢作为,勇担当,言必行,行必果”的要求,带头改进会风文风,开短会、讲短话,去虚就实、去繁从简,努力摆脱文山会海,腾出更多的精力谋大事、促发展,集中更多的时间办实事、抓落实。深入开展机关效能建设,进一步加强县行政服务中心管理,切实发挥网上审批和电子监察系统效应。进一步规范权力行使,加强部门协作和效能问责,营造清廉高效的政务环境。抓好重点科股室评议、县直单位民主评议评价及企业评科股室活动,提高部门单位服务水平。完善乡镇便民服务中心管理,确保群众方便办事。规范和整顿市场经济秩序,严格落实优化投资环境各项优惠政策,杜绝部门服务“中梗阻”、“股梗阻”现象,加大惩治破坏环境的人和事,保障创业主体合法权益。

改进工作作风,建设亲民政府。牢固树立宗旨意识,坚持以人为本、人民至上,把经济发展、社会和谐、人民富裕作为我们的执政使命和追求,不断提高人民群众的幸福感和社会和谐度。始终视群众呼声为第一信号,群众需求为第一选择,群众满意为第一标准,把更多的心思放到社会管理上,把更多精力投入到社会事业上,把更多的财力倾斜到民生工程上。进一步拓宽联系群众的渠道,完善社情民意反应机制。坚持密切联系群众,做到下基层常态化,多贴近基层,多听群众的真话实话,切实访民情、解民忧、帮民困,凡是事关群众利益的事,必须用心办、细心办、耐心办,让人民满意;凡是事关群众安全的事,必须见事早、行动快、解决好,保一方平安,努力打造人民信赖、群众拥护的政府。

加强反腐倡廉,建设廉洁政府。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,进一步完善惩治和预防腐败体系,常吹“廉政风”、常敲“警示钟”。高度关注腐败易发多发的重点领域和关键环节,积极推进制度建设和改革创新,努力从制度上堵塞滋生腐败的漏洞,真正做到用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定。加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约,防止权力失控、决策失误、行为失范。完善审计监督,继续加强领导干部经济责任审计和政府重大投资项目管理,强化工程建设、产权交易、土地管理等重点领域的政府层级监督和专门监督,严肃查处各类违法违纪案件。坚持厉行节约、勤俭办事,下基层轻车简从,简化接待,严禁铺张浪费,营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

各位代表,新干正进入一个新的发展机遇期。展望未来,我们深感责任重大而光荣,前景光明而美好。让我们在党的十八大精神指引下,在省市党委、政府和县委的坚强领导下,以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神,创新实干,勇争一流,为建设开放繁荣秀美幸福新新干、全面建成小康社会而努力奋斗!

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