在全县优化创业环境情况通报会上的
讲 话 提 纲
刘 毓 名
（ 2006年7月20日）
(根据会议记录整理)
刚才，祥云同志对全县创业环境存在的一些问题和情况进行了通报， 5个部门也分别作了表态性发言。我这么三点感觉：一是问题严重，触目惊心。二是对机关效能建设成果不能评价过高。三是环境问题存在严重的反复性，就像 “ 牛皮癣”，上了药就好一点，一旦隔一段时间没有上药，就又反复发作。 这些问题是效能投诉中心的同志在广泛调查走访的基础上搜集而来的，是部分企业老板对我们工作提出的建议和意见。可以说，这些问题都是原汁原味的，尽管没有经过调查核实，有的部门和单位可能会有一点说辞，但这么多的意见，至少可以说明两个方面的问题：一是老板对我们的工作还不满意；二是我们的服务工作还不到位。
认真分析这些问题，我感觉有四个方面的共性，具体表现为 “四重四轻”：一是重收费轻服务。 一些部门和单位总是想着怎么能多收费，而不是想着怎么去多服务，总是想着多一些收费项目，而不是想着多一些服务项目；一有服务对象求上门，先考虑的是亮出服务标准，而不是服务承诺。 二是重利益轻信誉。 有的部门和单位只一心盘算自己的部门利益，盘算自己的小日子。对作出的服务承诺只停留在口头上或文件上，实践工作中，说不行的时候多，说怎么行的时候少。对企业要求办的事，有利的抢着办，无利的拖着办。 三是重局部轻全局。 有的部门和单位想自己多，想大局少。执行部门罚款规定积极，执行县委、县政府的优惠政策消极。有的单位怕县里干预，居然请上级部门来执罚。往往造成“县里抓得紧，部门抓得松”、“上面开绿灯，下面开红灯”的现象。如经济发展中心的问题，不是邓五根一个人的问题，而是各个窗口部门的问题。 四是重眼前轻长远。 一些部门和单位只看到眼前利益，不顾长远发展，只注重一时得利，不注重长远得利。遇事卡，凡事拖，逢事推，“挨板”的是老板，“受伤”的是客商、妨碍的是发展。这些问题的危害，我想没有必要再作强调，套用一句医学术语，创业环境的优劣与新干发展的关系必然是“通则不痛，痛则不通”。不解放思想，更新理念，优化环境，最终承受的必然是不能发展之“痛”。这些问题的实质有两条：一是部门利益。个别单位部门利益严重，尤其体现在条管部门。二是工作作风问题严重。有的态度生硬，有的索、拿、卡、要。
今天召开这次会议的目的，摆问题、查原因固然是一个方面，但更为重要的是如何找准症结、落实责任、抓好整改，推进我县创业环境的持续优化。等一下，刘书记还将作重要讲话。下面，我先就如何抓好整改提四点要求：
一、要解决思想问题。 县委、县政府历来的态度是：没有环境就没有一切，对发展环境要优化、优化、再优化；宽松、宽松、再宽松。近年来，我们先后制定了一系列优化创业环境的政策措施，包括“十不准”、“挂牌保护”、“一站式服务”，等等。但是，我们的创业环境仍然出现种种问题，根本的原因是一些部门和单位还没有认识到优化发展环境的重要性，没有很好地抓落实，工作浮于表面，推诿扯皮；办事程序烦琐、效率低下，针对这方面的问题，县委、县政府将进一步加大整治力度，必要的时候，要纠出一两个典型。县效能投诉中心要继续改进监督办法，加大机关效能监察力度，对有令不行，有禁不止的单位，要敢于打破情面，穷追不舍。
二、要杀鸡用牛刀。 一是要损面子。 以后在优化发展环境方面，该表态发言的要表态发言，近期，县效能办要评出一、二个优化发展环境工作做的比较差的单位，责成单位主要领导在千人动员大会上作表态发言。二是要挪位子。对优化发展环境工作做的较差的单位，是单位领导责任的，县委可以挪位子，是股室负责人责任的，可以挪股室，是股室工作人员责任的，可以挪单位。三是砸饭碗。对在优化发展环境工作中，反映特别强烈的，该处分的就处分，该开除的就开除。
三、要建立机制。 一是要建立招商引资首谈责任制。 一些乡镇为了各自利益，相互争项目，挖税收，想方设法、千方百计在招商引资企业挂靠问题上做文章，不仅扰乱了正常的工作秩序，而且损害了全县的整体环境和利益。对此，我在这里明确一个原则，今后，招商引资项目归属一律以首谈责任单位为准；原有企业扩建，挂靠单位不变；凡是通过拼优惠政策抢挖招商引资项目的，谁开出的优惠条件，由谁去承担优惠部分的费用；因争抢项目导致挂靠单位难以认定的，一律作为县本级企业。请园区管委会（招商局）具体负责制定制度。二是要健全经济发展服务中心工作机制。刚才林业局洪卫生局长态度比较端正，提出了比较好的工作措施，希望个窗口单位也要像林业局一样，想方设法安排得力的工作人员进中心，收费项目进中心，把权利下放到中心，真正实现“一站式”服务，彻底解决办事“两边跑”的问题。对授权不到位，仍然存在“两头跑”现象的单位，请县效能投诉中心及时介入，开展效能查处。县经济发展服务中心要深入调研，完善中心管理制度，报县委、县政府审定。
四、一把手要重视环境问题。 单位一把手对本单位工作人员负有不可推卸的责任，因此，各单位必须把优化发展环境工作当作“一把手工程”来抓，做到主要领导亲自挂帅，经常过问优化发展环境工作，同时，要建立优化发展环境的长效工作机制。今天，我要表扬工商局的杨小青局长，工商局为何发展环境抓的好，群众和企业老板都很满意，就是因为小青局长自己创过业，品尝过发展环境不好的苦头，深刻认识到了优化发展环境对促进全县经济发展的重要性 ，因此，对本单位工作人员抓得严、教育得勤。我看，县电视台、县报等新闻单位要对这些工作做得好的单位进行深刻剖析，跟踪报道；对破坏发展环境的单位和个人要加大曝光力度。
优化创业环境最重要的是部门，老板反映问题最多的也是部门。针对今天通报的问题，县效能投诉中心已经分类下发了督办通知单。各有关部门和单位务必严格按照督办要求抓好整改，县效能投诉中心要加强对整改落实情况的跟踪督查，务求做到件件到位。同时，各部门、各单位要着眼长远，举一反三，针对存在的问题，进一步认真梳理本部门、本单位的服务项目，创新理念，改进作风，为全县发展营造一个良好的环境，为三年再造一个新新干作出应有的贡献。
|
