自我革命 追求卓越
推动全县发展环境再上新台阶
——在全县优化发展环境工作会议上的讲话
刘 贤 清
（ 2007年9月20日）
同志们：
今天，县委、县政府召开这次全县优化发展环境大会，主题十分明确，就是动员全县上下坚持以科学发展观为指导，牢固树立“发展是第一要务，环境是第一要素”的理念，以自我革命的精神，以追求卓越的勇气，以一抓到底的决心，深入推进创建国家卫生县城，全面启动创建省级文明城市，巩固提升机关效能建设水平，为“三年再造一个新新干、五年跻身全省第一方阵”这一战略目标，营造优美宜人、安定和谐、开放文明的发展环境。今天的大会规格高、规模大，就是要向全县人民表明县委、县政府创优发展环境的态度和决心。前面，梅生、祥云两位同志分别对创建国家卫生县城、机关效能建设存在的问题进行了全面的梳理和剖析，并对下一步的工作提出了明确的要求，有很强的针对性和可操作性；保平同志宣读了《新干县创建全省文明城市工作实施方案》，各地、各部门、各单位要高度重视，认真贯彻落实。刚才，县工商局就优化发展环境作了典型发言，县工业园区管委会作了表态发言，各执法执纪部门和创卫 6大片区、9个专业组分别作了书面发言，希望各部门信守承诺，言行一致。下面，我强调三点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强优化发展环境工作的责任感和紧迫感
实践证明，现代经济就是环境经济，环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资、促进创业的核心竞争力，集中代表一个地区的形象和发展潜力。环境出生产力，环境出竞争力，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓机遇。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造。近几年来，县委、县政府在致力于发展的同时，以创建省级卫生县城、省级园林城市为抓手，着力改善硬环境；以机关效能建设为抓手，着力改善软环境。通过几年来全县上下的艰辛努力、创新实干，我县发展环境跃上了一个新台阶，实现了创建省级卫生县城、省级园林城市的目标，获得了由江西省人民政府发展研究中心、国家统计局江西调查总队、江西日报社联合主办的“投资江西——首届投资环境最佳县（市、区）”称号， 2006年我县被评为全省安全感调查公众满意县第二名，今年上半年又被评为全省第一名。更为可喜的是，“环境是最大的品牌”的理念正逐步深入人心，干部群众的精神状态发生了根本的变化，全县上下思发展、谋发展、促发展的氛围日益浓厚，这也是我县这些年来有较大发展变化的一个重要因素。
在成绩面前，我们可以自豪，但切不可自满，更不可估计太高。应该清醒地看到，环境建设尤其是软环境建设是一项“永不竣工”的工程，只有起点，没有终点，我们必须持之以恒，常抓不懈。最近，从有关部门调查反馈的情况看，我县的发展环境还存在着不少问题。在创建国家卫生县城方面，与进度要求相比，无论是硬件建设还是软件工作，都有不同程度的差距；少数单位和部门对创卫工作存有厌烦畏难情绪，导致工作进展不力；广大市民的文明卫生意识还需要下大力气提高，这也是我们启动创建省级文明城市的一个重要原因。在机关效能建设方面，办事效率低下、行业不正之风、基层“四乱”等问题近段时间又有所抬头，甚至有反弹的迹象，突出表现在： 一是服务水平偏低 。一些职能部门仍然习惯于把管理与服务割裂，缺乏服务意识，重管理轻服务，以管理代服务，只管理不服务，“衙门”作风严重，没有好处不办事，有了好处乱办事，玩权弄术，为难群众，刁难企业。 二是行政效能滞后 。一些部门开放意识不强，执行政策死抠条文，脱离实际，照抄照搬，程序烦琐，推诿扯皮。 三是“四乱”屡禁不止 。少数单位把政府权力部门化，部门权力利益化，甚至个人化，有的狐假虎威，仗势欺人，有的以权谋私，搞钱权交易，吃拿卡要，群众和企业是敢怒不敢言。最近，经县纪委初步核查，县工业园区管委会一名副科级干部，任职时间仅仅一年多，就胆大妄为，利用职务之便，收受有关单位所送现金和购物卡共计 4000多元，收受礼金2000多元。 四是正气有所减弱 。有少数党员干部甚至是领导干部，光琢磨人、不琢磨事，自以为是“地下组织部长”，到处传播小道消息，散播谣言，挑拨关系，混淆视听，甚至恶意中伤他人，等等。这些问题尽管是一些苗头性问题，但如果任其发展蔓延，新干开放文明的形象就可能破坏，全县的发展就可能受到损害，加快发展的步伐就可能受到干扰，必须引起我们的高度警觉，必须坚决予以纠正。从大的范围看，沿海地区正在以更高的标准和从更高的层次上创造环境品牌，形成新的优势；我县周边县市都在下大力气提升环境建设的水平，尽快缩小与发达地区存在的“环境差”。南昌被世界三大新闻周刊之一的美国《新闻周刊》评为“世界十大动感都会”；新余市大力改善投资环境，深得客商好评；鹰潭市连续 5年被评为全国12个浙商最佳投资城市之一，等等。新一轮的竞争，说到底是环境的竞争，是综合素质、效率、诚信水平的竞争。 机遇选择环境，环境带来机遇。 各地、各部门、各单位要始终把治理、巩固、提升、创优发展环境当作加快新干发展的基础工程来抓，作为新干“品牌”来打造，努力为“和谐创业、富民兴干”营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境，为全县经济和社会发展提供强有力的支撑。
二、把握关键，突出重点，全面落实优化发展环境工作的各项任务
创建国家卫生县城、创建省级文明城市和机关效能建设是当前我县创优发展环境工作的三大重点。总体要求是： 立足当前，着眼长远，标本兼治，常抓不懈 。各地、各部门、各单位要按照全县的统一部署和要求，突出重点，强化措施，在工作力度上再加大，在内容上再丰富，在措施上再创新，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，不断推进全县发展环境向纵深发展，为经济建设和社会进步注入强大动力。
（一）深入推进国家卫生县城创建活动，构建优美宜人的人居环境
现在的创卫工作已经到了攻坚破难的阶段，明年 6月，要迎接市爱卫会的初检。要在这不到一年的时间内完成各项创卫任务，全面达到创卫标准，时间非常紧迫，任务十分艰巨。各地、各部门、各单位要坚定实现创卫目标不动摇，克服厌烦情绪、畏难情绪，精神再振奋，精力再集中，对照目标集中整治，抓住重点突破难点，倒排时间限期达标，落实责任确保实效。有关具体工作，刚才梅生同志做了很好的部署。这里，我着重强调一下硬件和软件的问题。
在硬件方面，要加快进度，确保年内基本完成建设任务 。六大片区、路段责任单位要共同发力，多渠道筹措资金，继续抓紧抓好县城小街小巷道路硬化、绿化、亮化等基础设施建设，加快垃圾处理场、垃圾中转站和水冲式公厕等环卫设施建设步伐，确保年内基本消除裸露地面，县城绿化覆盖率达到 30%以上。城管、建设、工商、交警等职能部门要联合执法、协同作战，深入开展县城环境卫生综合整治专项活动，重点整治“六小”行业、建筑工地、专业市场、城乡结合部的“脏乱差”问题，规范公共场所秩序，清除卫生死角，全面净化、美化县城环境卫生，确保到年底县城环境基本达标。金川镇28个自然村创省级卫生村工作，是整个创卫工作的重点和难点。自今年4月启动以来，镇村两级干部和各帮扶单位做了大量的工作，取得了明显的效果。要乘势而上，突出环境卫生整治这个重点，突破改水、改厕这个难点，广泛开展村民卫生教育，加快构建环境管理的长效机制，确保年内通过市级考核验收，明年3月份顺利通过省级考核验收，拿到我县创国家卫生县城的第一张“入场券”。创县级卫生墟镇工作，今年以来各乡镇的工作力度很大，墟镇面貌有了明显改观，但不同程度地存在着“工作上时紧时松，环境上时好时坏”的问题。要持之以恒，在继续深入整治环境卫生、完善基础设施的同时，把工作重点转移到建立长效管理机制上来，确保年内各乡镇基本达标。
在软件方面，要强化管理，提高广大市民文明卫生素质 。城市管理要坚持严格执法，敢于碰硬，对乱扔垃圾、占道摆摊、乱停乱放、违章搭建等“老大难”问题，重拳出击彻底整治。要坚持管理与服务并重，从细节入手，以细致入微的工作提升城市管理的质量和水平。病媒生物防制工作是一项长期、动态的工作，要常抓不懈，定期消杀，确保病媒生物防制工作达到国标。开展健康教育一直是创卫工作的薄弱环节，要重心下移，面向基层，向广度和深度延伸。城区各学校、医院、企业、社区都要积极开展多层面、多形式的健康教育活动，增强针对性和实效性，不断提高市民的健康教育意识。从 10月10日起，城区将限制燃放烟花爆竹和抛撒冥纸。广大党员干部要带头执行这一规定，并教育好亲朋好友，引导全县人民逐步破除这一陋习，为营造文明、健康的生活环境作出表率。
（二）全面启动省级文明城市创建活动，营造和谐文明的社会环境
文明城市是对一个城市物质文明、政治文明、精神文明建设水平和工作成绩的综合评价。事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资本”。县委、县政府决定，从今年开始，全面启动省级文明城市创建活动，确保年内荣获江西省创建文明城市工作先进城市（县城）称号，三年内进入江西省文明城市行列。这既是全面落实科学发展观的客观需要，也是优化发展环境的重要途径。创建省级文明城市，与创建国家卫生县城、争创全国社会治安综合治理先进县和机关效能建设这三者相辅相承、相互促进。通过这些年的努力，我县的创建工作已经有了一个良好的基础。当前，要立足于全面达标，紧紧抓住关键和薄弱环节，强化整改，整体推进，突出抓好以下“四个重点”：
一是以提高市民素质为重点，提升全社会整体文明程度 。提高市民素质是创建文明城市最根本、最艰巨的任务，必须采取有力措施持续抓、抓持续。各部门、各行业、各群团组织，要精心设计活动载体，以宣传普及《公民道德建设实施纲要》为主线，坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性，大力倡导和践行社会主义荣辱观，广泛开展公民道德实践活动，组织群众积极参与，使群众在参与中发挥主人翁作用，在参与中提高文明素养。全县上下要积极行动起来，培养良好的文明习惯，争做好干部、好职工、好学生、好公民。党员干部要以身作则，率先垂范。每个市民都要说文明话，办文明事，做文明人，共同树立全社会文明健康的良好风尚。要坚持从现在做起，从我做起，从小事做起，引导市民遵守最基本的行为规范。要深入开展文明行业、文明单位、文明社区、文明校园、文明家庭等各项创建活动和人民群众喜闻乐见的文体活动，寓教于乐，寓教于文，寓教于活动。要加快推进“学习型城市”建设，并纳入文明城市创建工作，建立学习制度，制定学习培训计划，明确学习任务，形成全民学习、终身学习的良好氛围。
二是以加强民主法制建设为重点，创造良好的社会政治环境 。安定和谐的社会政治秩序，是文明城市的重要标志和内容。要继续加大政务公开力度，进一步完善重大事项社会公示、社会听证等制度，深化行政审批制度改革，促进行政工作规范化、法制化。要进一步加强党风廉政建设，坚决纠正行业不正之风。要深入开展法律宣传教育，增强全社会的法制观念，营造人人守法的良好氛围。要以争创全国社会治安综合治理工作先进单位为目标，坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强流动人口管理，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，做好闲散青少年的教育、管理、服务工作，严打各类违法犯罪活动，加快治安防控体系建设，深入推进“平安新干”建设。
三是以提升城市品位为重点，进一步繁荣城市文化事业 。城市的魅力，是文化的魅力。文化是城市之魂，是城市的名片。要根据群众日益增长的精神文化需求，规划建设完善各种文化设施。已有各类文化体育设施，能开放的要全部向市民开放，实现资源共享。要广泛开展群众性文化、广场文化活动，经常性开展有新干特色的文化活动，不断提升市民的现代文明修养。一个地方、一个城市不仅要有自身的物理特征，还应该有自己内在的精神。这种精神首先是对自身肩负的历史使命高度自觉。要在全县各个层面继续深入开展“新干精神”大讨论活动，引导全县广大干部群众克服“小富即安、固步自封、不思进取”的狭隘思想，牢固树立“争创一流、开拓创新、跨越发展”的意识，激发全县人民勇攀新高，塑造新干精神，增强新干发展的内动力。
四是以基层基础工作为重点，努力提高创建水平 。创建文明城市，活力在基层，关键在基层。社区是城市的细胞，文明社区是文明城市的基础。创建文明城市，首先要积极开展创建文明社区、文明楼院等活动，推动社区内各单位参与社区建设，整合社区资源，实现共驻共建、资源共享。要加强社区基础设施建设，完善社区服务网络，全面整治社区环境，丰富社区文化活动。要加快“平安社区”建设，维护治安秩序，提高群众的安全感，真正把社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的社会生活共同体。同时，要以创建省级文明城市为契机，以统筹城乡文明发展为目标，继续深入推进文明村镇创建工作，并与新农村建设和创建县级卫生墟镇有机结合起来，着力抓好广大农民思想道德教育，广泛开展群众性文化活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，努力实现城乡文明建设协调并进。
（三）努力提升机关效能建设水平，打造优质高效的政务环境
前面祥云同志通报的种种问题，归根到底，一是执政为民的思想不牢的问题。少数干部“官念”太重，私欲太盛，杂念太多；二是角色错位的问题。有的人提起破坏环境的人和事来咬牙切齿，自己却不履行职责，甚至还在干着破坏环境的勾当；三是保障措施落实不够的问题。对损害环境的人和事失之于宽、失之于软，所谓的“高压线”不通电，致使有些人有恃无恐，迎风而上。干部是一个地方最大的环境，领导班子是一个地方最显著的形象。每一个机关干部尤其是领导干部都要摆正位子，树好样子，忠于使命，恪尽职守。当前及今后一段时期，机关效能建设要以促进服务型政府建设和服务好全县经济发展为目标，按照“巩固、深化、规范、提高”的要求，以责任、效率为重点，以行政效能监察为主要手段，全面推进机关效能建设向纵深发展。这里，我着重强调三点：
第一，管理就是服务 。推进机关效能建设，改进机关作风，其实质就是机关工作人员如何提高服务能力，搞好管理的问题。什么是公务员？公务员就是为公众服务的人员，为纳税人服务的人员。虽然机关效能建设搞了这么多年，但一些部门和单位的思维观念还是转变不过来，仍旧思想错位。我们这些有着公务员身份的执纪执法部门，主要从事的确实是管理工作，但我们必须明白，这个管理不是让我们去“管主人”，而是替主人“管事务”，解难题。温家宝总理曾多次强调：“管理就是服务”。脱离服务这个主题，管理者就很容易本末倒置，把自己摆到主人位置，把企业和群众置于从属和服从地位，表现出来的行为就是工作态度生硬、办事效率低下，甚至办了事要讲求利益回报，等等。我们要认识到，企业和人民群众是我们的衣食父母，只有企业发展、经济发展，才有我们这些公务员生存的氧气和土壤，才有我们存在的必要。各地、各部门，特别是执纪执法部门，一定要 用优质服务的理念解决好“服从谁”的问题，用主动服务的理念解决好“方便谁”的问题，用贴心服务的理念解决好“为了谁”的问题。服从谁， 就是要借鉴先进地区的好做法，认真清理和规范行政审批事项，该取消的坚决取消，能归并的及时归并，最大限度地缩短企业与我们政府机构打交道的时间；对重点急办项目，要打破常规、特事特办；对需要延时办理的，要主动加班加点实行延时服务。 方便谁， 就是要按照县委、县政府的规定， 31个县直单位的186项服务项目全部进入行政服务中心办事大厅受理和办理，不允许出现“两头跑”现象；对涉及多个部门或窗口的审批事项，要继续探索完善一家受理、联动审批制度，进一步提升办事效率；要推行代办员制度，在各乡镇和工业园区聘请熟悉中心办事流程的代理员，将服务阵地前移到基层和企业，最大限度地方便企业和老百姓。 为了谁， 就是有些事情按照规定行不通，不能简单地告诉企业和群众此路不通，一堵了之，而应该想方设法告诉他们“此路不通哪里通”。有些事情政策规定有弹性的，我们都要想方设法用到极致。容易的事人人能办，难办的事办成了，才说明你真有本事、有水平。这几年来，工商部门在服务全民创业上做出了积极的努力，这种大局意识、发展意识，值得各部门尤其是县直单位学习借鉴。
第二，制度在于执行 。我县在开展机关效能建设之初，就制定了首问责任制、岗位责任制、限时办结制、服务承诺制等八项行为规范制度，出台了《新干县影响优化发展环境行为责任追究办法》，可以说已形成了一套较为完善的管理制度和运行机制。有些单位在执行制度上做得很不错，比如县行政服务中心，通过实行“朝九晚五”工作制和出台进区项目申报联合审批等办法，不仅方便了客商和群众办事，而且简化了审批程序，提高了办事效率。再比如县供电局，对机关工作根据岗位不同进行责任细化，先后出台了 270多项行为规范，使整个供电系统犹如一架精密机器有效运转。相反，仍有相当一部分单位在执行机关效能建设制度方面不尽人意:一是照搬照抄，不结合单位实际，制度挂在墙上成了“聋子”的耳朵。比如简化审批程序这件事，一些单位只见嘴动，不见行动，明放暗不放。再比如岗位责任，只有条条杠杠，没有细化的措施，造成工作推诿扯皮，效率低下。二是尽管有执行，但执行不彻底，只管时间不管事项，充其量是上下班签个到，至于在干什么，干得怎么样是不闻不问。三是对违反了机关效能制度的，尽管有执行措施，但一味“心慈手软”，落不下板子。这些年来，效能监察处理的人和事，90%以上都是由县效能投诉中心处理的，部门单位处理的不到10%。 制度其效力关键在于执行，制度不执行比没有制度更可怕。 我多次讲过执行力的问题，把制度执行到位，就是增强执行力的表现。会后，各地、各部门、各单位要对机关效能制度执行情况进行一次彻底的“回头看”，认真梳理，查漏补缺，细化操作，增强针对性、操作性、合理性，建立岗位之间、部门之间相互配套、行之有效、无缝隙责任链条，努力形成一套 “有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制 。 “有所为” , 就是要对那些敬业精神强、工作认真负责、执行制度坚决的同志，论功行赏，既要在福利待遇上与其他同志拉开差距，更要在政治上选拔重用。 “不愿为”， 就是要加强思想政治工作，提升机关工作人员的思想境界、工作理念，使服务企业、服务群众成为广大机关干部的自觉行动。 “不敢为”， 就是要坚决执行失职追究制度，不搞下不为例，同时，举一反三，追根溯源，汲取教训，使人人受教育，个个有触动。 “不能为”， 就是要将机关效能建设的八项制度，结合本部门、本单位的实际，细化再细化，最大限度地减少自由裁量权，减少“权力寻租”空间。
第三，整改才能提升 。只有总结才能提高，只有正视问题才能解决问题。各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署，对近年来的机关效能建设工作进行全面总结，看看各自做了多少贡献，还有哪些差距，对问题要进行逐项排查，分门别类，查明问题产生的原因，明确是哪个环节的问题，认真研究解决的方法和时间，切实解决一批群众反映强烈的热点难点问题。在整改中，要围绕“落实责任、提升效率”这个主题，突出三个重点： 一是深入开展重点科股室测评工作，切实解决“中梗阻”的问题。 现在我们有些单位的中层干部，上糊弄领导，下索拿卡要，基层、企业和人民群众反映强烈，这也是今年以来环境问题“抬头反弹”的核心。必须痛下决心，彻底整治。要坚持纠建并举，重点抓好 “一化三制” 。 “一化” ，即行政行为法定化，从程序、审批、收费、处罚到执法责任、科室内部管理，全部实行法定化。 “三制” ，即建立岗位双向考评机制，年度考核时，不仅要上评下，更要加大下评上的力度；推行定期轮岗制，同一股级职位任职时间较长的都要轮岗，从事人、财、物管理，负责证、照、牌核发的股级以下业务员，也要定期交流轮岗；完善用人机制，畅通垂直流动和水平流动渠道，优秀者晋升，不合格者淘汰，使单位中层干部工作有压力，竞争有动力，干有方向，赶有目标。对“一化三制”的实施，由组织、人事和机关效能三家牵头，先进行试点，再逐步推开。 二是进一步完善行政服务中心和乡镇便民服务中心两个平台建设，切实打造好“绿色通道”。 行政服务中心和乡镇便民服务中心是方便企业、方便群众办事的两个平台，要根据运作过程中发现的问题以及企业和群众反映的问题，进一步完善建设，真正将其打造成我县一条便民利企的“绿色通道”。要确保进驻，凡纳入中心办理审批服务事项，要严格执行一个窗口对外，确保厅内办结，原单位一律不得再行办理。要授权到位，服务中心不是机关单位的“挂号处”，决不允许出现人进权不进，明进暗不进，“前店后厂”，“两头办理”的问题。必须按规定对“窗口”充分授权，如需部门主管领导、主要领导把关签字的，一律到中心把关签字。要强化监管，中心自身要进一步建立和完善科学的考核评价体系，健全和落实事前、事中、事后的各项监管机制，坚持用制度管人、管事。窗口单位要加强对进厅人员的教育管理，引导他们从一言一行、一点一滴做起，规范办事程序，完善服务措施。 三是与民主行风评议结合起来，大力开展创建“人民满意机关”活动。 当前，各单位正在深入开展民主评议政风行风工作，现在正处在整改工作阶段。要把这项工作与机关效能建设有效结合起来，着力解决群众反映强烈的突出问题。在此基础上，要突出优质服务这个核心，以组织管理、服务内涵、服务机制、服务创新为重点，引导机关干部比爱民之德、比亲商之情、比服务之效、比创业之绩，争当群众的贴心人，争当加快发展的带头人，不断增强服务意识，提高服务效能，真正成为人民满意的机关，以实实在在的整改成果取信于民。
三、加强领导，狠抓落实，努力形成齐抓共管的工作格局
创优发展环境是一项复杂的社会系统工程，必须调动方方面面的积极性和主动性，在全县形成上下互动、步调一致的工作格局。要达到预期目的，收到预期效果，关键是要狠抓落实。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于乱抓；抓而无效，等于白抓。各地、各部门、各单位要精心组织，周密安排，真正做到领导到位、责任到位、落实到位，确保环境建设有序务实高效推进。
一要强化领导 。创建国家卫生县城、创建省级文明城市和机关效能建设这三项重点工作，县委、县政府都分别成立了由县级领导干部分口把守的领导小组。各地、各部门、各单位要进一步强化责任意识和组织观念，无论是块块还是条条单位，都要坚决服从领导小组的统一指挥、统一调度、统一行动，决不允许寻找借口各行其是。各专业工作组要明确自己完成各项任务的时间节点，做到分工明确，责任落实，确保创建工作整体推进。县四套班子领导要经常深入到创建第一线，靠前指挥，做优化环境工作的坚强后盾。创优发展环境主体在机关，关键在干部，核心在班子。各级领导干部，尤其是主要领导干部，要真正把创优发展环境摆在更加突出的位置来抓，切实担负起“第一责任”，教育好班子，管理好队伍，通过发挥模范带头作用，把各项工作职责和工作任务落实到每个同志，落实到每个环节，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
二要整体联动。 无论是创建国家卫生县城、创建省级文明城市工作，还是机关效能建设，都涉及到各个方面、各个领域，需要全县上下整体联动，齐抓共管。各地、各部门、各单位必须增强全局观、整体观、长远观，坚决克服部门主义、本位主义，自觉服从优化发展环境这个大局，做到主动找准位置，认真履行职责，凡是有利于优化发展环境的事情 ,就要坚决执行、主动落实，不讲条件、不计得失。部门之间要按照分工，各司其职，通力协作，凡是涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调、密切配合，确保工作事事有人抓，件件都见效。对一些重点项目和难点问题，要合力攻坚。尤其是那些交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，要注重沟通联系，互相尊重，互相理解，互相支持。全县上下要始终坚持一切为发展放行，一切为发展让路，一个目标一条心，一个声音一股劲，唱响创优发展环境的“大合唱”。
三要广泛宣传 。创优发展环境的基础在群众。各地、各部门、各单位要采取灵活多样的宣传方式，全方位、多角度地宣传我县创建国家卫生县城、创建省级文明城市和机关效能建设等各项工作，努力营造优化发展环境的浓厚氛围。新闻媒体对优化发展环境各项工作要进行跟踪报道，既要重点进行正面宣传，更要敢于曝光反面典型，推动各项工作的开展。要利用简报、新闻稿件等形式，及时反映工作动态，交流工作经验，以扩大影响，为全县的经济发展提供良好的舆论保障和支持。要深入开展“行风热线”活动， 单位主要领导要在“行风热线”节目里进行解答，并提出整改意见。县里还将各单位参与“行风热线”的表现纳入考核其党风廉政建设和反腐败工作的内容。只有当“维护环境光荣、破坏环境可耻”的思想真正深入人心时，当“破坏环境必遭千夫所指、得不偿失”的氛围真正形成时，才是新干发展真正腾飞的开端。
四要讲求实效 。我们搞创建，抓效能，不只是为了拿牌子、争荣誉，而是以此为载体，真正使新干的发展环境更优更好。文明是积淀，而不是突击；创建既要重结果，更要重过程。因此，优化发展环境的每一项工作，都要往深里做，往实里做，要坚决克服形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，深入基层，了解实情，真抓实干，把工作的着力点放在解决优化发展环境的重大问题上，放在解决群众和企业反映的突出问题上，放在工作中存在的薄弱环节上，放在建立健全长效治理机制上，确保干一件成一件，件件见成效。要坚持“快”字当先，“敢”字当先，以人为本，直面问题，解决问题，永不自满，永不懈怠。
五要强化督查 。县创卫办和县文明办要认真履行牵头单位的职责，全面了解情况，及时发现问题，督促有关部门尽快予以解决。县效能办要加大对机关效能建设的监察力度，坚持明查与暗访相结合，查访与纠治相结合，始终保持对危害发展环境行为的强大威慑。不管什么人，都要一追到底，除害务尽，不搞以观后效的从长计议，不搞下不为例的从轻发落，不搞以功抵过的姑息纵容。人大代表、政协委员也要充分发挥监督的作用，发现问题，督促整改落实到位。要继续深入开展优化发展环境民主评议活动，进一步改进评议方法、完善评议机制、强化评议过程监督和结果的运用。要按照群众满意、客商满意的标准，把优化发展环境情况作为衡量各地各部门工作实绩的重要依据。对评议后五名的部门，属县管单位的给予谈话亮黄牌；属条管单位的，建议其上级主管部门给予诫免或调整。今后，哪个单位在优化发展环境方面出了问题，既要追究当事人的责任，更要追究单位主要领导和分管领导的责任。从某种意义上说，创优发展环境就是一场革命，任何一场革命，都是要有阵痛的。没有铁的决心、铁的纪律、铁的手腕就不可能实现发展环境的“凤凰涅 槃 ”。我不希望在座的任何一个干部因为发生损害发展环境的行为而把你拿下，将你挪位置。
企业是创造社会财富的中坚力量，也是创优环境的重要力量。今天来了不少企业主和工商界的朋友，希望广大企业主和工商界朋友在依法经营、加快发展的同时，增强社会责任感，以发展新干、造福新干为己任，把自己融入到优化发展环境的大氛围中，增强环保意识、人文意识、文明意识、诚信意识，进一步创优自身发展的“小环境”，为优化全县的发展大环境贡献力量，做出表率。要敢于同干扰企业生产等破坏环境的人和事做坚决斗争，并积极举报，必要时可以向我和毓名县长反映，县委、县政府将做你们的坚强后盾。
同志们，优化发展环境事关新干经济社会发展的大局，只有起点没有终点，只有更好没有最好。新干的发展正处在追赶跨越、奋力崛起的关键时期。希望全县上下以更加饱满的热情，更加坚定的决心，更加过硬的作风，攻坚破难，创新实干，努力把环境打造成新干的第一品牌，打造成新干的第一优势，为实现“三年再造一个新新干、五年跻身全省第一方阵”的宏伟目标，建设富裕文明和谐的新干做出新的更大的贡献！
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