新干县机关效能投诉中心2007年工作总结

今年以来， 县机关效能投诉中心按照县委、县政府总体部署和具体要求，紧紧围绕全市开展机关效能建设和优化经济发展环境的目标要求， 以 “责任效率强化年”活动为总抓手，强势推进机关效能建设工作，全县机关作风进一步好转，工作效率明显提高，发展环境进一步优化，今年 6月荣获“投资江西——首届江西投资环境最佳县（市、区）称号”，12月作为全省三个先进县区代表之一参加在宜春召开的全省行政投诉和效能监察工作座谈会，并作经验介绍。

一、工作开展情况

一年来，主要做了以下几个方面的工作：

（一）规范两个平台建设， 治理“事难办”、“两头跑”问题。 进一步强化了县行政服务中心和乡镇便民服务中心这两个平台的监督检查和效能问责力度，专项治理“事难办”、“两头跑”的问题。一是进行了规范整改。一方面，规范了行政服务中心建设。县行政服务中心在充分对各个窗口单位办理事项的名称、依据、条件、数量、办事程序、申报材料、办理期限、收费依据、服务承诺等，重新进行了分类汇总，并由各窗口主管部门以红头文件的形式对窗口授权，对外公布。今年新推出了“ 宾招餐饮行业卫生许可证 ”、“ 工业园区房产证登记 ”两项联合审批 制度和“朝九晚五”工作制， 提高了办事效率，方便了群众和企业。另一方面，规范了乡镇便民服务中心建设。年初下发了 《新干县乡镇便民服务中心及村级代办点管理办法（试行）》，对机构和职责、工作制度和工作流程、值班考勤、项目办理、监督检查等方面进一步进行了规范和明确。 二是开展了集中督查。 按照县委、县政府的要求，中心对县行政服务中心、乡镇便民服务中心及便民代办点开展了三次集中督查，并对督查中发现的问题及时进行了反馈，限期整改，对违反有关文件规定的 2名单位的主要负责人及1名乡镇政府的主要负责人进行了通报批评处理，有力促进了两个服务平台的规范化建设。

（二）开展部门和科股室评议，进一步消除中梗阻。一 是进行了首批重点科股室评议。 在全县 172个重点科股室中抽取了51个科股室作为首批评议对象进行评议。第一、建立服务对象意见反馈制度。服务对象在各单位科股室接受服务后，填写服务意见反馈表，作为重点科股室评议的一个依据。中心定期对各单位落实服务对象意见反馈制度情况进行了监督检查，并对各单位的服务对象意见反馈表进行了汇总统计，共梳理意见建议73条，下发督办单20份。第二、认真组织评议。针对抽取的51个首批重点科股室评议对象，县纪委、县委组织部、县委宣传部、县政法委、县行政服务中心、县效能办等六个部门组织开展了调查走访服务对象和组织服务对象进行集中测评，同时，中心组织开展了服务对象 意见反馈表评议、重点创业环境监测点评议、效能监督员评议，并与平时效能投诉及效能处理情况结合进行综合评定，打出量化分值，结果将在近期公布。二 是开展了县直机关民主评议评价活动。 9月下旬起，随机抽取了402名评议员对全县98个行政事业单位、服务部门开展一次广泛的问卷评议；11月初，又组织46名评议员开展了集中测评；12月下旬，组织开展了 县四套班子领导、法检两长评议以及效能投诉评议，并分别计算出四项分值。被评议单位的最后得分，将在近期召开的通报会上当场计算，按县直重点、条管重点和一般单位三类由高到低排序，并公布评议结果，对县直重点单位和条管重点单位排位前两名的颁发“群众满意单位”奖牌，排位后两名的在通报大会上作表态发言。

（三） 强化重点产业项目督查，形成产业发展合力。 在上年工作的基础上，精选了产业、项目，制定了更加科学合理的产业项目督查工作方案和考评办法。 县重点产业项目督查办公室全年对全县 48个 产业项目开展了 6次深入细致地督查，督查结束后及时将督查结果向县委、县政府汇报，产业项目进展情况也每两个月在有关新闻媒体上公布，全年下发通报5次，对迟报、未报产业进度材料的2个单位进行了通报批评；对8个连续两次以上未达到进度目标的责任单位进行了通报批评，相关责任领导向县委、县政府作书面说明。 10月24日—26日，县四套班子领导对全县部分产业项目进行了一次全面督查，通过县主要领导亲身带动，全县迅速形成了上下联动、齐抓产业项目发展的生动局面。到目前，全县 48个产业项目中，除经济服务中心大楼建设项目和动工建设新干港河西综合码头项目外，有20个达到进度，17个基本达到进度，9个未达到进度。

（四） 推进效能投诉办理 ，维护企业和群众利益。 按照“有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效”的原则，对投诉件的处理实行当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈，做到了件件有回音、事事有着落，对所有投诉件实行微机化分类管理，提高了工作质量和效率。同时，在投诉件中筛选重大的、有苗头性的问题形成 3期专报，向相关县领导报告，供决策参考。全年，中心共受理企业和群众各类投诉250件（含行政投诉13件、经济投诉6件），其中网上投诉2件，来访投诉81件，电话投诉100件，信函投诉51件，领导交办及上级转办16件，办结250件，办结率100%，其中自办、联办31件，占12.4%；转办、督办219件，占87.6%，共为各类企业以及其他服务对象减免、退回收费和罚款489487.38元，责令赔礼道歉1人，批评教育1人，调整岗位1人，行政记过处分1人，通报批评单位4个。

（五）狠抓效能督查工作 ，推进机关作风转变。 今年，继续加强了效能督查工作，不断改进了督查工作方法。一是规范管理。继续向社会聘请了 36名同志为2007年度效能监督员，发放了聘书，进行了上岗前业务培训，制定了年度督查工作计划。二是改进方式。紧紧围绕县委、县政府中心工作，群众关注的热点、难点问题，注重采取明察与暗访相结合的方式，开展各种效能督查活动，确保督查取得实效。三是完善内容。有重点的开展了“四条禁令”、防汛工作、森林防火、创卫、新农村建设、会风、机关上下班纪律、工作态度、办事效率等方面的督查，并根据目前新的形势，修改完善了机关效能建设“四条禁令”，增加了上班时间严禁炒股，查询股票、基金等证券行情的内容。四是强化力度。对有关单位在投诉办理及效能建设中存在的问题以督办通知单形式进行问责查办，限期整改，全年下发《督办通知单》35份。五是注重效果。全年，共开展效能督查活动38次，下发文件通报24件、在《新干县报》上通报5次、上墙通报2次，全年效能处理违纪人员41人（正科级4人，副科级14人），其中书面检查8人，通报批评19人，效能告诫10人，调整岗位1人，立案处理3人，通报批评单位71个105次。

（六）采取多项举措，优化投资软环境。 一是建立了创业环境监测点。 建立了 30 个重点创业环境监测点，明确监测点的职责、监测内容和监测点工作的有关要求。通过构建监测网络，收回监测表格 105份，收集意见建议123条，其中重点督办的35条，及时了解、掌握了全县企业生存发展的软环境中仍存在的问题。 二是开展“服务企业百日行动”。根据市里统一部署，我县从4月份开始到6月底，在全县范围内开展了一次以“优化发展环境，促进企业发展”为主题的服务企业“百日行动”。活动期间，中心广泛开展了两次调查走访企业活动，先后走访了36家企业，15个乡镇场的招商办和6个产业促进办，共梳理意见建议83条，当场为企业解决有关问题11起。全县各地、各单位也积极通过调查走访、把企业老板请进来等各种形式，开展服务企业“百日行动”活动，为企业解决实际问题。如县国土资源局、县审计局、县规划建设局、县人劳社保局、县中行、县人民医院、黎山林场等单位纷纷为部分企业解决了一批涉及办证、招工难、资金不足等方面的问题。据不完全统计，我县在服务企业“百日行动”中，共为各类企业解决提出的意见、问题142起。三是召开全县优化发展环境工作会议。9月20日，县委、县政府召开了以优化经济发展环境为主题的“千人大会”，会上原汁原味通报了各部门各单位存在的问题，并由反映问题较多的工业园区管委会（招商局）局长作了检讨式发言，使一些部门和单位的主要领导进一步强化了优化发展环境的责任心。四是积极为企业协调服务。 对企业、群众存在的矛盾，尽心尽力做好协调，搞好服务，化解矛盾。如 新干营养食品厂反映该厂区内供电设施未搬迁导致厂房停建的问题，经中心会同园区管委会、洋峰垦殖场及供电公司有关工作人员召开了现场协调会，使得厂房上方部分线路得到及时拆除，确保该厂正常施工，企业表示非常满意。

（七） 深化政务公开督查，打造公正透明的政务环境。 县政府 9月13日下发了《关于进一步加强政务公开工作的意见》，确定了23个重点示范单位，成立了政务公开组织机构网络，进一步规范和完善了政务公开工作程序和制度，进一步深化和扩充了政务公开内容，进一步明确了政务公开的形式；中心 继续加强了 对各地、各部门政务公开的监督检查工作，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，开展了 8次督查活动，对18个政务公开工作进展缓慢的单位进行了通报批评，确保了政务公开内容的真实性、全面性和有效性。

（八） 加强 舆论 宣传工作 ，营造良好工作氛围 。 一是继续办好了县有线电视台效能专栏。 实行了栏目、时间、体裁三固定，曝光问题，弘扬先进，全年县有线电视台共播出节目 35期。二是继续办好《效能投诉简报》。刊发简报13期,及时将机关效能建设工作开展情况及各单位好的经验作法进行广泛的交流，专门刊出3期各部门贯彻落实全县优化发展环境工作会议精神的工作动态。三是强化对外宣传。通过各种新闻媒体对外进行全方位、多角度报道机关效能建设动态，全年我中心在各种媒体上上稿63篇，其中在市《96110专刊》、《井 冈廉政网》 上稿 10篇，其他刊物和媒体 53篇。

（九）加强内部建设，打造高效机关形象。一是加强集中学习。 中心经常 组织学习党的方针政策，重点学习了党的十七大精神，并通过召开民主生活会的形式在班子内展开了讨论。二是积极完成各项工作任务。积极按要求完成县里下达的有关任务指标，目前已全面完成党报、党刊订阅任务；完成创卫、新农村建设任务；完成社会主义新农村挂点村帮扶资金 1000元；完成 新农村建设综合示范点帮扶资金任务 1000元。三是完成县委、县政府交办的其他工作。按县里要求，从7月起，每月派出一名班子成员参与固定资产评估工作。

二、存在问题

虽然我县在开展机关效能建设，优化经济发展环境上下了很大功夫，也取得了一些成绩，但也不同程度地存在一些问题，主要表现在：一是 由于各地、各单位领导重视程度不一，致使 机关效能建设开展不平衡，少数基层效能办工作积极性、主动性不够；二是由于部分单位大局意识不强，部门利益至上，仍影响着经济发展环境的进一步优化；三是有些单位对群众的投诉答复不认真，应付了事，造成群众对答复意见不满意，从而引发反复投诉。

三、明年工作打算

从我县实际出发，结合外出学习考察和征求意见的情况，明年机关效能建设初步打算以“效能攻坚年”为主题，以“创新、完善、坚持”为基本工作思路，深入推进机关效能建设。

（一）推出两个创新。 一是创新行政审批方式。在县行政服务中心实行“两集中、三到位”（单位审批项目集中到一个股室、单位审批股室集中到中心窗口，办事人员到位、办理事项到位、授权到位），推行网上审批，实现电子监测，解决行政审批过程中收费的弹性问题。二是创新服务理念。将各部门的服务项目以及服务承诺编印成册，向社会公开，接受社会监督，促使各部门、各乡镇推行“保姆”式服务方式。

（二）抓好四个完善。 一是完善重点产业项目督查工作，使产业督查更趋合理。二是完善政务公开工作。突出政务公开重点单位，重点抓好网上公开，加强监督检查，解决假公开、不公开、公开不 到位的问题。三是完善乡镇便民服务中心的建设，统一设置便民“ 110”服务热线， 切实发挥便民服务的功能。 四是完善效能督查工作，充分发挥基层效能办的作用，解决效能建设发展不平衡的问题。

（三）做到三个坚持。 继续抓好重点科股室评议工作、县直单位民主评议评价活动、创业环境监测点的工作，不断规范政务行为，优化政务环境。