新干县“效率攻坚年”活动实施方案

为纵深推进我县的机关效能建设，按照紧贴中心、创优环境、服务发展的要求，切实提高机关及其工作人员办事效率和服务水平，结合全市开展“机关效能提升年”活动，县委、县政府决定， 2008年在全县深入开展“效率攻坚年”活动。为确保活动取得实效，现将活动实施方案制定如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观统揽全局 ， 解放思想，开拓创新， 进一步增强各级机关工作人员的服务意识、责任意识，提高服务质量和办事效率，破解效能建设瓶颈，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制 。

二、目标任务

以建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目的，进一步明确岗位工作职责和简化办事程序，重点治理政令不畅、办事程序繁琐、效率低下、办事推诿、事难办等机关顽症，着力解决工作职责不明、服务承诺不兑现、制度落实不到位以及少数机关干部不作为、乱作为、慢作为等问题 ,实现机关办事效率有质的提升。

三、主要措施

继续开展重点产业项目督查、效能督查、政务公开和村务公开等专项督查工作；继续抓好重点创业环境监测点工作和效能投诉办理工作；继续开展重点科股室评议工作，具体见《新干县重点科股室评议评价方案》（干办字 [2007]64号）；进一步完善县直机关民主评议评价工作，按照《新干县2007年县直机关民主评议评价工作实施方案》（干办字[2007]65号），今年将县国税局、县地税局、县财政局的满意度测评分县委、县政府两套班子满意度测评和效能投诉评议两项进行，县委、县政府两套班子评议结果权数占90分，效能投诉评议结果权数占10分；进一步加强县行政服务中心和乡镇便民服务中心的建设，强化各地、各部门及内设科股室、各工作岗位和基层效能办的工作职责，合理简化部门办事程序，全面清理全县现有的行政审批事项，落实部门服务承诺制。 具体措施：

一是明确岗位职责，做到职责清晰。 一是各地、各部门要进一步明确本单位及内设科股室、各工作岗位的工作职责，实行定岗到人、联系方式及职责上墙，并通过政府网站、县报等形式向社会公开。二是进一步强化各基层效能办的职能作用。各基层效能办要挂起牌子，明确职责和人员，公开投诉电话，完善内部管理、考核等机关工作制度，规范内部运作，各单位要努力做到管好自己的人，内部的问题内部解决，各乡（镇）要尽可能做到小事不出村，大事不出乡（镇），不把矛盾和问题上交。

二是简化办事程序，提高办事效率 。 要对各地、各部门，特别是行政服务中心窗口单位的办事审批程序进行科学、合理地精简，解决办事手续繁琐、事难办、工作效率不高的顽症。

（一）全面清理办事程序，精简办事环节。各地、各部门要按照精简、效能、公开、透明的原则，对本单位办事审批程序开展一次全面清理和规范，进一步精简办事环节，简化办事程序，减少申报材料，尽可能压缩办理时限，提高办事效率，真正做到便民、利民。清理规范后的办事程序报县法制办、县效能办、县行政服务中心管委会等相关部门初核，经县委、县政府审核批准后以政府文件形式公布，并采取上墙、政府网站、县报公示及其他多种形式公开，接受群众监督。

（二）创新行政审批方式，推行网上审批。在县行政服务中心选择一些重点窗口单位试点实行“两集中、三到位”， 即将部门行政审批职能向一个股室集中，各部门行政许可股室进驻行政服务中心集中办公；部门的行政许可服务项目进中心到位，办理许可服务事项的业务人员进中心到位，部门许可权限授权给窗口工作人员到位。同时在行政服务中心选择几个窗口试点购置审批管理软件，开通网上审批，构建电子政务平台，取消收费弹性，杜绝人情特权，增加办事透明度，实现网上审批和电子监察双结合。要 继续清理行政审批事项，探讨出台新的项目联审制度，更好地服务群众和企业。

（三）完善乡镇便民服务中心的建设。要严格按照《新干县乡镇便民服务中心及村级代办点管理办法（试行）》（ 干办字 [2007]67号 ），强化乡镇便民服务中心及村级代办点的管理。乡镇便民服务中心要统一设置“便民服务 110”电话，并向社会公布，以方便联系、咨询，并提供预约服务、及时服务。要根据实际情况不断增加窗口办理事项，保持窗口工作人员稳定性。要继续扩充重点行政村便民代办点数量。同时强化县乡两个平台的上下联动，县行政服务中心管委会要加强乡镇便民服务中心的业务指导、督促、协调，对涉及到县里审批的事项，乡镇便民服务中心各相关窗口要负责到县行政服务中心代办。

（四）严格落实部门服务承诺制。对全县执收执法部门、综合经济管理服务部门和进入行政服务中心的行政许可审批及办理事项再次进行清理和规范，年内将各部门的服务项目以及服务承诺编印成册，采取多种形式公开，接受群众监督。

四、时间安排

1、宣传发动阶段（3月—5月9日） 。各地、各单位通过各种形式，加大开展“效率攻坚年”活动的宣传力度，围绕“三年再造一个新新干”的目标，开展“新干大发展，我要干什么”大讨论和宣讲活动，进一步搅动干部职工思想，努力营造加强机关效能建设、优化发展环境的浓厚氛围，在全县掀起“攻坚增效，加快发展”的高潮，在宣传发动结束后，每位干部职工要写出心得体会。新闻宣传部门要加大宣传力度，做到电视有画面、广播有声音、报纸有文字、黑板、网站有内容，及时报道各地、各单位开展活动的情况。

2、自查自纠阶段（5月10日—7月底） 。各地、各部门要对照活动方案和有关文件要求，对活动内容进行逐项清理并整改，要按照“自己找、企业评、群众提、领导点”的原则，通过召开座谈会，开展调查走访等活动，广泛征求意见，全面找准和掌握本单位在办事审批环节存在的程序繁琐问题，并对照本部门、本单位的办事程序进行逐项清理，删减不必要的内部环节和非法定前置审批条件，精减申报材料，尽可能地简化办事程序，压缩办理时限。要将清理前、后的办事程序报县法制办、县效能办、县行政服务中心管委会等有关部门对照初核，待审核通过后再采取上墙、网站、县报公布及其他多种形式进行公开。同时，各有关部门要对 2005年以来公开的服务项目以及服务承诺进一步进行清理，形成新的部门服务项目以及服务承诺并向社会公开，分别以电子文档和纸质文档两种形式，与本单位开展清理整顿的情况于7月底前报县机关效能投诉中心备案，年内统一编印成册。

3、督查整改阶段（8月—11月） 。县效能办要组织对各地、各部门明确岗位职责情况、清理公开办事审批程序、服务项目以及服务承诺落实情况，两个服务平台及乡镇公共资源交易站运行情况，基层效能办运转情况开展两次集中督查，对集中督查中发现的问题一律从严处理，并直接向单位主要领导问责。在第一次集中督查后，各有关部门要对督查发现的问题及时整改，如在第二次集中督查中发现问题仍然存在，一律对该单位主要领导予以通报批评以上处理。

4、检查验收阶段（12月） 。县机关效能建设领导小组办公室组织有关单位对各地、各部门开展“效率攻坚年”活动完成情况进行检查验收，检查结果计入年度机关效能建设考评内容。

五、工作要求

1、加强组织领导。为了使活动扎实有效地进行，县机关效能建设领导小组办公室负责对全县的“效率攻坚年”活动进行监督指导 ，各地、各 单位主要领导要高度重视， 周密部署，切实解决效能建设中存在的突出问题。

2、认真组织实施。各地、各单位要制定本地、本单位的活动实施方案，并及时上报县机关效能投诉中心。各单位效能办要切实履行好工作职责，认真落实活动各项工作部署。

3、 严格监督检查。县效能办和效能监督员要通过明察暗访等形式，对活动开展情况进行监督，对拒不进行整改，以及活动中群众、企业反映的有关投诉，经查证属实的，依据有关规定严肃处理，并在新闻媒体予以曝光。