​​相关文件：<<关于印发切实稳住经济发展的若干接续措施的通知>>

　　今年10月，我县印发了《关于印发切实稳住经济发展的若干接续措施的通知》（以下简称《通知》）。现将有关政策要点解读如下：

　　一、制定背景

　　为全面落实国务院《稳经济一揽子政策的接续政策措施》和省、市政府《关于切实稳住经济发展的若干接续措施》，巩固经济恢复发展态势，结合我县实际，特制定以下接续措施。

        二、总体要求

一是全面落实。严格对照国家19条接续政策措施逐条梳理研究，结合我县实际，细化深化，确保国家接续政策措施在我县全面落地见效。

二是持续发力。在全面落实纾困解难“28条”、稳住经济发展“43条”等系列政策措施的基础上，进一步丰富政策举措、扩大支持范围、加大支持力度，确保政策效应持续释放。

三是突出重点。聚焦发展所需、市场关切，全力破解当前经济运行中需求不足、信心不强、预期偏弱等突出问题，更加注重发挥投资稳增长的“压舱石”作用，多措并举激发市场主体活力，增强市场信心。

　　三、主要内容

        主要分为六个方面，一是全力扩大有效投资、二是全力激发市场主体活力、三是全力促进消费加快恢复、四是全力做强开放型经济、五是全力加大财税金融支持、六是全力保安全惠民生。

        四、重点任务

        一是做好扩大有效投资工作。分为切实用好政策性开发性金融工具，加强专项债项目储备和推进，深入开展项目建设攻坚行动，拓宽长期融资渠道，强化项目服务保障五个部分。相关举措如抢抓政策性开发性金融工具和专项债增加规模、扩大领域机遇，加强项目梳理储备，加快推进项目前期工作，争取国家更多支持，确保首批已签约项目三季度前开工建设。加强项目服务保障，优化规划、环评、施工许可等前期工作服务，持续推进工程建设项目审批制度改革，全面落实“容缺审批+承诺制”办理模式，有效缩短重大项目前期手续办理时限，强化用地、用林、用能等各类要素保障。​

　　二是做好激发市场主体活力工作。分为加大力度防范和化解拖欠中小微企业账款，优化市场监管执法服务，进一步落实减税降费政策，缓缴部分行政事业性收费和保证金，进一步鼓励企业创新，持续抓好物流保通保畅，支持企业增产增效，鼓励新建项目投产增效八个部分。相关举措如缓缴部分行政事业性收费和保证金，深入开展涉企违规收费专项整治行动，制定实施涉及企业和个体工商户的行政事业性收费和保证金缓缴清单并对外公布，对清单内的收费项目一律缓缴一个季度。持续抓好物流保通保畅，持续免费为货车司机等交通物流从业人员开展核酸检测和抗原检测。促进平台经济健康规范发展，鼓励平台企业开展模式创新、技术创新，提升企业数字化生产运营能力。

　　三是做好促进消费加快恢复。分为加快消费复苏，激活大宗消费，促进新兴消费。强化产销对接四个部分。相关举措如丰富消费新场景新业态，重点是大力实施电子商务促产业转型和助消费升级“十百千万”行动，开展县域物流配送体系建设试点。促进大宗消费，继续实施新能源汽车车辆购置税免征政策，鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。全面激活商贸文旅消费，持续落实促消费各项政策，研究出台支持餐饮、住宿等行业恢复发展的政策措施。

　　四是做强开放型经济。分为扩大优势产品出口，积极支持企业开拓国际市场，提升招大引强水平三个部分。相关举措如扩大优势省产品出口，支持企业加快海外营销和售后服务网络建设，进一步扩大出口信用保险覆盖面。积极支持企业开拓国际市场，争取新创建一批跨境电商综合试验区和市场采购贸易方式试点，对符合条件的项目投保海外投资险给予重点支持。

　　五是加大财税金融支持。分为支持金融机构处置不良债权，扩大信贷有效需求，加大对市场主体的融资支持三个部分。相关举措如支持金融机构处置不良债权，对商业银行经法院判决或仲裁机构仲裁的抵债资产，在接收和处置环节给予税收优惠政策。扩大信贷有效需求，持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革和传导效应，推动降低企业融资和个人消费信贷成本。加大对民营企业的融资支持，扩大政府性融资担保业务规模，研究继续推进民营企业债券融资支持工具，建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。

　　六是做好保安全惠民生工作。分为保障粮食安全，保障能源安全，保障重点群体就业，加强民生保障能力建设，满足居民合理住房需求五个部分。相关举措如保障粮食安全，扎实做好抗旱救灾工作，根据农资价格和粮食市场供求形势，在今年已两次发放种粮农民一次性农资补贴基础上，再发放一次性农资补贴。保障能源安全，抓好电煤进耗存管理，及时增购省间电力资源，加快推进支撑性清洁煤电项目、天然气省网“县县通”工程和管网互联互通工程建设。保障重点群体就业，持续做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，建立青年群体就业监测和帮扶机制，实施一批以工代赈项目，提高劳务报酬占比。稳定房地产市场，多方筹措资金，推动已售、逾期、难交付的住宅项目加快建设交付，支持各地因城施策用足用好政策工具箱，加快释放更多刚性和改善性住房需求，鼓励通过以购代建的方式筹集人才住房、保障性租赁住房、安置住房。

　　五、国务院相关举措

　　5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议。会议指出，国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施5月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出。国务院26日将向12个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查。

　　多位专家分析，稳住经济大盘，关键要形成稳增长的政策合力。此次会议的主要目的就是凝聚共识、确保政令畅通，加快政策落实。展望下一个阶段，政策还会持续发力。随着一系列政策落地见效，经济复苏进程将加快。

　　确保二季度经济合理增长，失业率尽快下降会议指出，3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。会议强调，当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。近日发布的4月主要经济数据显示，无论是供给端的规模以上工业增加值、服务业生产指数，还是需求端的出口、消费、投资同比增速均较前值明显放缓。中欧国际工商学院经济学与金融学教授、人民银行调查统计司原司长盛松成表示，疫情对我国经济的影响将主要体现在二季度，最近疫情形势严重影响了我国核心城市的运行。预计二季度经济增速在1.7%~3.2%之间。如果二季度经济增速在2.1%左右，那么上半年GDP增速预计在3.5%左右。从全年角度看，如果三季度能达到5.5%，四季度达到6%，那么今年全年GDP增速还是有可能达到5%的。