​​​相关文件：《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施方案》​

　　今年9月，我县印发了《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施方案》（以下简称《方案》）。现将有关政策要点解读如下：

　　一、制定背景

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实国务院安全生产委员会关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的“十五条”措施，切实保障人民群众生命财产安全，根据省、市《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施方案》文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　二、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、市第五次党代会、县第十五次党代会部署要求，坚持人民至上、生命至上，着力抓重点、补短板、强弱项、夯基础，深化安全生产系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全力防范化解安全生产重大风险，坚决根绝较大事故、切实减少一般事故，以高水平安全保障高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　三、主要内容

　　到2022年底，安全生产专项整治“三年行动”计划顺利收官，年度安全生产工作要点确定的32项重点工作和安全生产专项整治“巩固提升”攻坚战123项任务清单全面完成，各类生产安全事故死亡人数降幅15%以上，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

　　到2O25年，全面完成“十四五”规划安全生产目标任务，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，重大安全风险防控能力大幅提升，安全生产形势趋稳向好，生产安全事故总量持续下降，危险化学品、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工等重点领域事故得到有效遏制。

　　到2035年，基本实现安全生产治理体系和治理能力现代化，安全生产保障能力显著增强，全民安全文明素质全面提升，人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　四、主要任务及分工

　　（一）严格落实党委（党组）安全生产责任

　　1.树牢安全发展理念。

　　2.全面落实安委会“双主任”制。

　　3.定期研究解决重大问题。

　　4.坚持“党政同责、一岗双责”。

　　5.加强对安全生产工作的组织领导。

　　6.完善安全生产巡查制度。

　　（二）严格落实政府安全生产责任

　　7.全面落实“两个清单”。

　　8.定期研究解决突出问题。

　　9.建立安全生产访谈制度。

　　10.加大安全生产保障投入。

　　11.坚决压实园区安全生产属地管理责任。

　　12.积极推行安委会实体化运行机制。

　　13.坚持领导干部安全生产专题检查记录制度。

　　（三）严格落实部门安全监管责任

　　14.加强安全监管领导和专业力量。

　　15.编制权责清单。

　　16.消除监管盲区。

　　17.实施网格化监管。

　　18.扎实开展安全生产专项整治“三年行动”。

　　19.扎实开展危险化学品安全风险集中治理。

　　20.扎实开展城镇燃气安全排查整治。

　　21.扎实开展建筑施工安全整治。

　　22.扎实开展自建房隐患排查整治。

　　23.扎实开展道路交通安全整治。

　　24.扎实开展消防安全风险集中治理。

　　25.扎实开展非煤矿山安全风险集中治理。

　　26.扎实开展一般工贸企业安全风险集中治理。

　　27.扎实开展特种设备安全风险集中治理。

　　28.扎实开展烟花爆竹安全风险集中治理。

　　（四）严肃追究领导责任和监管责任

　　29.优化安全生产考核。

　　30.深刻吸取事故教训。

　　31.严格安全生产责任追究。

　　（五）督促企业主要负责人严格履行第一责任人责任

　　32.落实企业主要负责人第一责任。

　　33.全面推进安全生产标准化创建工作。

　　34.健全安全保障体系。

　　35.构建事故双重预防机制。

　　36.从严追究事故责任。

　　（六）深入扎实开展全县安全生产大检查

　　37.全面排查风险隐患。

　　38.强化“隐患不治理就是事故”理念。

　　（七）牢牢守住项目审批安全红线

　　39.严把项目审批安全关。

　　40.加强建设项目安全监管。

　　41.严格执行淘汰制度。

　　42.严格化工园区安全风险管控。

　　43.推进化工园区整治提升。

　　44.防范化解化工产业转移项目安全风险。

　　45.加强非煤矿山及尾矿库治理。

　　（八）严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为

　　46.严查高危行业违法违规行为。

　　47.严格规范资质管理。

　　48.发挥国有企业表率作用。

　　（九）切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理

　　49.规范企业用工行为。

　　50.深化生产经营单位从业人员安全技能提升攻坚。

　　51.加强监督检查。

　　（十）重拳出击开展“打非治违”

　　52.深化“打非治违”专项行动。

　　53.建立“打非治违”长效机制。

　　54.强化违法违规曝光惩治。

　　（十一）坚决整治执法检查宽松软问题

　　55.强化精准执法。

　　56.创新规范执法。

　　57.加强执法力度。

　　（十二）着力加强安全监管执法队伍建设

　　58.配齐建强监管执法队伍。

　　59.优化执法队伍专业配备。

　　60.探索构建“金字塔式”监管执法新体系。

　　61.健全执法保障机制。

　　（十三）重奖激励安全生产隐患举报

　　62.健全举报奖励制度。

　　63.建立落实“吹哨人”制度。

　　（十四）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为

　　64.严格落实事故报告制度。

　　65.严厉追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任。

　　（十五）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作

　　66.保障公共安全。

　　67.优化政务服务。

　　68.积极塑造有利于经济发展、疫情防控的安全环境。

　　69.夯实应急管理基层基础。

　　70.扎实做好应急准备。

　　五、工作安排

　　分三个阶段进行：

　　（一）细化部署（2022年8月31日前）。各地各单位要抓紧制定切实可行的具体措施，明确责任单位、时间表、路线图，科学部署推动。

　　（二）实施攻坚（2022年9月至10月）。各地各单位要成立工作专班，强化统筹调度，将目标任务细化分解融入各自安全生产专项整治三年行动“巩固提升”任务清单，强化攻坚措施，狠抓责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，要坚持部门联动、系统推进，采取现场办公、集中突破等方式，加大攻坚力度，确保有效管用。

　　（三）巩固提升（2022年11月至12月并长期坚持）。对本方案推进情况进行评估、检查，特别是对突出问题和重大隐患整改实施跟踪督办、闭环管理。对普遍性、顽疾性问题，在持续抓建章立制、职责落实、督促整改上下功夫，巩固“三年行动”工作成果，不断提升本质安全水平。

　　六、保障措施

　　（一）强化组织领导。国务院安委会的“十五条”措施、我省“五十条”、我市“六十条”、我县“七十条”具体措施，是当前防范化解重大安全风险的迫切之需。各地各单位主要领导要带头扛起“促一方发展、保一方平安”政治责任，按照“先急后缓、先大后小、先标后本”的原则实施，切实加大政策、资金、项目投入，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线。

　　（二）强化宣传发动。各地各单位要充分利用各种宣传媒介，大力宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，积极开展安全风险防范大宣传大实践活动，突出“隐患就是事故、风险就在身边”主题，突出消防、交通、燃气、房屋建筑、涉水等公共领域安全，突出面向企业一线员工和广大社会公众，推动安全宣传和安全实践同步进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，营造全社会重视安全、关注安全、参与安全的浓厚氛围，凝聚全社会“查风险、除隐患、遏事故、保平安”强大合力。

　　（三）强化考核督查。本方案贯彻落实情况纳入2022年度应急管理综合考核重点内容。各地各单位要采取通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，从严从实开展明察暗访，坚决杜绝形式主义、官僚主义。县安委会办公室要定期调度、指导、督查、通报各地各单位工作进展，适时组织安全生产专项巡查、综合督查、交叉检查，日常调度和督查检查情况及时报县委、县政府，对敷衍塞责、工作不力的严肃追责问责。